Search academic texts

Registration Number

0821U102122, PhD dissertation

Title

Organizational and legal mechanisms for ensuring customs control in Ukraine: public administration aspect

Author

Tovt Viktoriia M.,

popup.head Krasivskyi Orest Ya.
popup.opponent Chentsov Victor
popup.opponent Akimova Liudmyla
popup.review Kalashnyk Nadiia
popup.review Kozak Ivanna

Status

Доктор філософії, 281, Публічне управління та адміністрування

Date

09-07-2021

Description

У дисертації обґрунтовано теоретичні підходи до розуміння організаційного та правового механізмів митного контролю. Уточнено понятійно-категорійний апарат дослідження, зокрема поняття контролю і митного контролю в контексті державницько-управлінських відносин. Відмічено, що контроль займає важливе місце у процесі ефективного використання ресурсів та зменшення негативних наслідків від нераціональних дій об’єкта управління. Проаналізоване різноманіття дефініцій контролю вказує на суперечності у розуміння науковців і потребує нормативного врегулювання, авторське обґрунтування до змісту категорії «контроль», зокрема «митний контроль» викладено з урахуванням наробок української науки і практики митної діяльності, а також міжнародних вимог до практики контролю кордонів. Автором пропонується під митним контролем розуміти сукупність засобів, заходів, дій та операцій спеціалізованих вповноважених органів, спрямованих на запобігання правопорушенням у сфері перетину товарів або транспортних засобів через митний кордон, попередження митного комерційного шахрайства, спрямованого на реалізацію контрабандних операцій, забезпечення охорони державної і суспільної безпеки, реалізацію митних операцій стосовно здійснення митного контролю та дотримання митного законодавства. Угода про Асоціацію Україна-ЄС висунула низку вимог до спільного контролю кордонів всіма учасниками. Нині відбувається внутрішня трансформація органів митниці з метою виконання зобов’язань, ці зміни сфокусовані на організаційній перебудові та правовій регламентації роботи митниці. Це й зумовило певний фокус роботи, а саме: вивчення організаційного та правового механізмів забезпечення митного контролю в Україні крізь призму євроінтеграційних процесів. В роботі досліджено здійснення митного контролю в підрозділах органів митної служби за останні роки, еволюцію державного забезпечення митним контролем України та запропоновано напрями вдосконалення правового та організаційного механізмів забезпечення митного контролю в Україні, враховуючі міжнародні вимоги до спільного контролю кордонів в контексті Угоди про Асоціацію Україна-ЄС. Розкрито, що спільні кордони України та ЄС означають, що між сторонами повинні налагоджуватися стосунки у сфері транскордонної співпраці, врегулювання прикордонних взаємовідносин, розробка митної політики, яка здатна забезпечити ефективні контакти сторін. Розглянуто те, що в основні митної політики лежить нормативно-правова база, яка покликана врегульовувати питання, пов’язані із встановленням мита, перетином товарів через митний кордон, розробкою митних тарифів та забезпеченням співпраці у сфері митного регулювання тощо. Визначено, що основними елементами митного контролю є предмет, об’єкт та суб’єкти, притаманні функції, такі як інформаційна, аналітична, стабілізуюча, правоохоронна, запобіжна та виховна. Виділено форми та методи митного контролю у їх тісній взаємодії. Наголошується на тому, що здійснення митного контролю має базуватися на тих засадах, які забезпечуватимуть його найбільшу результативність. Відмічено, що контрольна діяльність базується на певних принципах, ключовими з яких є законність, ефективність, повнота охоплення та відповідальність контролюючих суб’єктів за ефективність функціонування системи митного контролю та господарюючих суб’єктів за наслідки контрольних дій. Досліджено історичні етапи реформування митної служби України починаючи від розпаду Радянського союзу і до тепер. Простежено еволюцію забезпечення митного контролю при переході повноважень з управління митними службами від Міністерства доходів і зборів, до Держваної фіскальної служби, Міністерства фінансів, залишивши при тому вертикаль - централь¬ний апарат Державної митної служби України - регіональна митниця – митниця при безпосередньому перетині кордону (територіально, повітряного чи водного). Наголошено, що у системі забезпечення митного контролю в Україні ключовим суб’єктом організації діяльності виступає Державна митна служба України. Вона покликана реалізовувати митну політику держави та здійснювати митну справу в контексті глобалізаційних процесів. Митна служба впливає на суспільну, економічну, політичну та інші сфери життя людини в країні. Досліджено правовий механізм забезпечення митного контролю в Україні. Визначено, що нормативно-правові засади здійснення митного контролю закріплені у міжнародних угодах, Конституції й законах України, нормативних актах Президента України, Кабінету Міністрів України, актах Державної митної служби та інших центральних органів виконавчої влади.