Search academic texts

Registration Number

0522U100111, Doctoral dissertation

Title

Theoretical and methodological foundations of formation and development of the public administration system of civil protection of Ukraine

Author

Poteriaiko Serhii , Кандидат військових наук

popup.head Tverdokhlib Oleksandr S.
popup.advisor Tverdokhlib Oleksandr S.
popup.opponent Omarov Azad E.
popup.opponent Klymenko Nataliia H.
popup.opponent Yarovoi Tykhon S.

Status

Доктор наук з державного управління, 25.00.05, Державне управління у сфері державної безпеки та охорони громадського порядку

Date

23-11-2022

Description

У роботі узагальнено проблематику державного управління у сфері державної безпеки в сучасному науковому дискурсі.Проаналізовано стрижневі підходи вітчизняних та закордонних вчених щодо подальшого розвитку сфери державної безпеки загалом і цивільного захисту зокрема.Обґрунтовано нагальну потребу щодо імплементації системи національної безпеки України до європейської системи безпеки, та в її суттєвій модернізації, основні механізми державного управління, що забезпечують зазначений процес.Встановлено, що структури сфер державної безпеки та цивільного захисту мають бути гнучкими та мобільними, забезпечувати повне використання їхніх якостей, зручність та безперервність управління. Обґрунтовано напрями удосконалення структури, функцій та завдань структур сфер державної безпеки та цивільного захисту.Виявлено генезис розвитку структур, функцій та завдань систем зазначеної сфери щодо забезпечення державної безпеки.Досліджено структурно-функціональний аспект функціонування сил сфер державної безпеки та цивільного захисту, конкретизовано заходи щодо комплексного розв’язання проблеми утворення перспективних структур зазначеної сфери, що функціонуватиме та забезпечуватиме прийнятний рівень безпеки життєдіяльності суспільства у середньостроковому прогнозованому вимірі.Визначено напрями щодо удосконалення структури, функцій та завдань вказаних структур. Створено інноваційні прогнозні моделі для визначення дієвості функціонування ЄДСЦЗ, її інтегральної якості та критерій безпеки населення, що дозволило з’ясувати її поточний стан та прогнозований вимір, розрахувати інтегральні показники оцінювання та досягнути критерій дослідження, а саме – передбачення ймовірного кількісного та якісного приросту дієвості функціонування зазначеної системи за умови додержання допустимого ступеня безпеки населення.Розроблено прогнозну модель для визначення інтегральної якості дієвості функціонування вказаної системи у прогнозованому вимірі, яка визначається шляхом порівняння альтернатив, базисом якої є взаємозв’язок між показниками, що характеризують якісні та кількісні властивості функціонування зазначеної системи, та критерієм дослідження ‒ досягненням величини узагальненого показника найвищого рівня до значення, що забезпечує виконання завдань, покладених на вказану систему у майбутньому. Запропоновано перспективний уніфікований науково-методичний апарат оцінювання прогнозної дієвості функціонування структур сфер державної безпеки та цивільного захисту, який представлено на структурному, функціональному, організаційному та нормативно-правовому рівнях, що разом із сукупністю показників та критеріїв забезпечують створення ієрархічної системи статистичних та динамічних моделей, орієнтованих на розв’язання задач аналізу і синтезу структур зазначених сфер. Розроблено метод міжкритеріального взаємозв’язку дієвості функціонування ЄДСЦЗ та безпеки населення, який дозволяє визначити її ступінь, оцінити ризики загибелі населення, мінімізувавши за таких обставин загрози на ранній стадії їх виявлення та можливого прояву у вигляді викликів, що є обов’язковою умовою досягнення необхідного значення інтегрального показника дієвості функціонування системи у прогнозованому вимірі.Запропоновано метод розпізнавання небезпек життю населення, який ґрунтується на визначенні величини інтегральних очікуваних дестабілізаційних факторів, що забезпечує органи управління зазначеної системи своєчасне виявлення можливого погіршення стану її функціонування. Обґрунтовано перспективні напрями модернізації та удосконалення системи державного управління сферою цивільного захисту України.Запропоновано критерій оцінювання ефективності системи управління структур сфер державної безпеки та цивільного захисту в надзвичайних ситуаціях – умову, коли відношення ефективності застосування цих структур до необхідної ефективності, що визначає ступінь внеску створеної системи управління під час організації управління для досягнення мети їх дій, більший або дорівнює одиниці.Створено алгоритмічну модель процесу управління під час реагування на надзвичайні ситуації, що дозволяє керівнику органу управління більш цілеспрямовано та ефективно організовувати й проводити заходи щодо її ліквідації.Запропоновано спосіб визначення раціональної послідовності та змісту роботи керівника органу управління та забезпечення прийняття обґрунтованого рішення, що передбачає порівняння альтернатив. Визначено інноваційні підходи до вдосконалення структурно-функціональних засад системи державного управління сферою цивільного захисту України, зокрема щодо розбудови територіальних підсистем цивільного захисту.Здійснено порівняння альтернативних територіальних підсистем цивільного захисту за показниками їх дієвості, що дозволило виявити взаємозв’язок між якостями показників базового, вищого та найвищого рівнів, що забезпечує керівнику можливість організувати якісне, повне та своєчасне виконання покладених на підсистему завдань.Сформульовано основні практичні рекомендації щодо удосконалення системи управління ЄДСЦЗ.