Search academic texts

Information × Registration Number 0824U002673, PhD dissertation Status Доктор філософії Date 02-09-2024 popup.evolution o Title State legal regulation of hazardous waste management activities Author Vladyslav Polshcha, popup.head Olesia Marchenko popup.opponent Yuliia Leheza popup.opponent Yuliia Volkova popup.review Ihor Alieksieienko popup.review Olena Hrabylnikova Description У дисертації проведено комплексне наукове дослідження державно правового регулювання управління небезпечними відходами. Встановлено доцільність вживання змісту «управління небезпечними відходами» шляхом застосування нормативної конструкції правового режиму. З врахуванням критеріїв класифікації небезпечних відходів, зокрема, їх матеріальних властивостей, визначено доцільність нормативного закріплення окремих правових режимів: управління медичними відходами; управління електровідходами; управління хімічними відходами; управління відходами нафто- газо- видобутку тощо. Здійснене узагальнення системи нормативно-правових актів у сфері управління відходами покладено в основу обґрунтування висновку про відсутність окремого спеціального законодавчого акту з питань управління небезпечними відходами. На підставі здійсненої характеристики органів державної виконавчої влади у сфері управління небезпечними відходами визначено відсутність єдиного суб’єкта, уповноваженого розробляти та впроваджувати загальнонаціональну політику поводження із небезпечними відходами, де мають бути створені умови, починаючи із вжиття заходів із запобігання їх утворення, роздільного сортування до створення умов для безпечного транспортування, зберігання, ефективної переробки, і у разі необхідності утилізації чи захоронення. Адміністративні процедури у сфері управління небезпечними відходами за функціональним змістом поділено на регулятивні (позитивні) та охоронні (негативні). До регулятивних процедур у сфері управління небезпечними відходами віднесено здійснення інфомраційно консультаційних, дозвільно-ліцензійних проваджень. До охоронних адміністративних процедур у сфері управління відходами віднесено провадження із застосування заходів юридичної відповідальності та провадження із попередження вчинення правопорушень. Визначено, що регулятивні адміністративні процедури у сфері управління небезпечними відходами спрямовуються на врегулювання відносин щодо отримання спеціального дозволу на здійснення діяльності, пов’язаної із обігом відходів на території України, доступу до публічної інформації про їх використання. Обґрунтовано, що охоронні процедурні відносини у сфері управління небезпечними відходами спрямовуються на забезпечення компенсаторного врегулювання заподіяння екологічної шкоди, пов’язаної із недотриманням правового режиму обігу відходів. Охарактеризовано тенденції розвитку міжнародного та європейського законодавства, що свідчать про стрімкий розвиток системи управління небезпечними відходами в ЄС з акцентом на розширену відповідальність виробників та утримувачів відходів, дилерів та брокерів, фінансову стійкість та стратегічне планування з метою забезпечення сталого розвитку та охорони природного середовища. Встановлено, що важливою складовою здійснення управління небезпечними відходами відповідно до змісту європейських директив та досвіду країн ЄС є запровадження механізму розширеної відповідальності виробників небезпечних відходів, що вимагає від таких суб’єктів вжиття заходів із мінімізації кількісних показників утворення відходів, а також використання технологій повторного використання таких речовин. З’ясовано, що недотримання таких вимог спричинює настання наслідків застосування фінансово-правових стягнень до суб’єктів господарювання. Дисертація є одним із перших комплексних наукових досліджень, присвячених визначенню особливостей державно-правового регулювання управління небезпечними відходами. У результаті дослідження сформульовано низку нових наукових положень, рекомендацій і висновків, зокрема: уперше: обґрунтовано доцільність розуміння небезпечних відходів як різновидів об’єктів публічного майна, режим управління яким має бути оснований на диференційованому законодавчому регулюванні медичних відходів, електровідходів, токсичних відходів, хімічних відходів та інших різновидів небезпечних відходів; визначено необхідність запровадження до сфери державно правового регулювання управління небезпечними відходами принципу соціальної справедливості, що полягає у необхідності відмови від надання регулятивних адміністративних процедур на безоплатній основі; задля задоволення потреб регіонів, що потерпають від техногенного навантаження, керуючись необхідністю реалізації принципів фінансової децентралізації, доведено доцільність законодавчого перегляду розподілу надходжень до Державного бюджету України, обласних та місцевих бюджетів за справляння екологічного податку, що сплачується за розміщення небезпечних відходів; удосконалено: науково-практичні підходи до розуміння змісту діяльності із управління небезпечними відходами як об’єкта державно-правового регулювання, що розуміється як поєднання вимог дотримання стандартів екологічної безпеки та створення сприятливих умов для інвестування у сфери виробництва, пов’язані із операціями із електробатареями, електрообладнанням, радіоактивними речовинами, хімічними речовинами тощо. Registration Date 2024-07-19 popup.nrat_date 2024-08-29 Close