Search academic texts

Registration Number

0825U002825, PhD dissertation

Status

Доктор філософії, 081, Право

Date

26-08-2025

popup.evolution

o

Title

The Ownership Right of Territorial Community as a Constitutional Basis for Local Self-Government in Ukraine

Author

Oleksandr O. Novak,

popup.head Viktoriia I. Fridmanska
popup.opponent Iryna M. Shopina
popup.opponent Yurii V. Danyliuk
popup.review Vasyl V. Homonay
popup.review Ihor S. Pyroha

Description

У процесі розбудови демократичної, правової держави та впровадження принципів децентралізації, особливої значущості набуває конституційне закріплення права власності територіальних громад як економіко-правового підґрунтя місцевого самоврядування. Попри формальне закріплення у Конституції України права територіальних громад на володіння комунальною власністю, відсутність цілісного правового механізму його реалізації призводить до знецінення цього інституту в публічно-правовому просторі. Зокрема, законодавство не містить ані уніфікованого поняття спільної власності територіальних громад, ані чіткого поділу повноважень між органами різного рівня. Водночас, Конституція встановлює формальну рівність усіх суб’єктів права власності, що вступає в суперечність із реальним становищем територіальних громад у правовій системі. Проблема також полягає у відсутності законодавчо закріплених принципів реалізації спільних інтересів громад, що унеможливлює їх ефективну співпрацю на рівні районів і областей. Пропонується вектор системної доктринальної реконструкції права власності територіальних громад з урахуванням як внутрішньоукраїнських, так і європейських правових тенденцій. Окрема увага приділяється імплементації європейського досвіду, зокрема дослідженню європейського юридико-понятійного апарату, який застосовується для відображення права власності громад у законодавчій базі та який базується на принципі субсидіарності й правовому плюралізмі. Запропоновано підхід, згідно з яким механізми розподілу компетенції щодо управління власністю територіальних громад повинні базуватися на принципах економічної ефективності, визнання та підтримки автономії місцевого самоврядування, чіткого розмежування юридичної компетенції. У результаті дослідження доведено, що право власності територіальних громад в Україні, попри фрагментарність законодавчого закріплення, має ознаки цілісного правового інституту. Його ключовими характеристиками є гарантійність, опосередкованість та диспропорційність. Право власності територіальних громад потребує системного переосмислення як конституційного інституту, що формує та живить ключову одну з найбільших підвалин сучасної демократії – автономію місцевого самоврядування. Його належне функціонування можливе лише за умови системної кодифікації відповідних норм, формалізації механізмів взаємодії між громадами та переосмислення підходів до децентралізаційних процесів у публічній владі з врахуванням понять та принципів національного та наднаціональних рівнів Європейського Союзу. Висновки даного дослідження показують наявність двох взаємовиключних альтернатив щодо стратегічних напрямів майбутніх змін для законодавця: або визнати право власності територіальних громад основою їхньої повної економічної та юридичної самостійності, або розглядати його як елемент державної політики з відповідним збереженням ролі держави в управлінні майном. У будь-якому разі, без переосмислення правової природи та інституційного статусу комунальної власності неможливо говорити про повноцінну реалізацію принципу субсидіарності, самодостатність місцевої влади та ефективну модель демократичного врядування.

popup.nrat_date

2025-07-09