Registration Number
0426U000090, Candidate dissertation
Status
Кандидат юридичних наук
Date
12-05-2026
popup.evolution
.
Title
Public Administration of Dental Practice in Ukraine
Author
Sergiy M. Basyuk,
popup.head Serhiy S. Ovcharuk
popup.opponent Anatolii Berlach
popup.opponent Irina M. Ryzhenko
popup.rada
Kyiv university of intellectual property and law
Description
У дисертації на основі комплексного аналізу теорії адміністративного права, норм національного та європейського законодавства, доктринальних підходів, матеріалів правозастосовної практики та узагальнених результатів емпіричного аналізу здійснено новітній науковий розгляд проблеми публічного адміністрування стоматологічної практики в Україні.
У межах першого розділу дисертації здійснено комплексний науковий аналіз сутності публічного адміністрування стоматологічної діяльності в Україні як складової публічного адміністрування у сфері охорони здоров’я. Установлено, що така діяльність має професійний адміністративно-сервісний, регуляторний та виконавчий характер і здійснюється уповноваженими адміністративними органами на постійній основі відповідно до норм адміністративного права. Обґрунтовано, що ключовою її ознакою є спрямованість на задоволення публічного інтересу, що виявляється в забезпеченні безпеки пацієнтів, доступності та належної якості стоматологічної допомоги. Доведено, що правореалізація в цій сфері відбувається переважно через надання адміністративних послуг суб’єктам стоматологічної практики, центральне місце серед яких посідає ліцензування медичної практики. З’ясовано, що адміністративні органи реалізують свої повноваження також через видання підзаконних нормативно-правових і індивідуальних адміністративних актів, які поєднують сервісні, імперативні та рекомендаційні засоби впливу. Виявлено, що поряд з обов’язковими стандартами застосовуються клінічні настанови та протоколи лікування як інструменти забезпечення якості медичної допомоги.
Уперше запропоновано цілісне поняття публічного адміністрування стоматологічної діяльності як системної адміністративно-правової діяльності вищих, центральних і спеціалізованих медичних адміністративних органів, спрямованої на реалізацію публічного інтересу у сфері стоматологічної допомоги. Науково обґрунтовано розгляд електронного врядування та електронної медицини не як допоміжних, а як структурних елементів сучасної моделі публічного адміністрування стоматологічної практики. Запропоновано концептуальне включення потенційного адміністрування обов’язкового медичного страхування до системи інструментів державного впливу у стоматологічній сфері. Доведено, що така інтеграція має адміністративно-правовий, а не переважно фінансового-господарських характер.
У другому підпункті першого розділу здійснено науковий аналіз принципів публічного адміністрування стоматологічної практики в Україні як цілісної та багаторівневої системи засад адміністративно-правового регулювання. Установлено, що ці принципи формуються на перетині загальноправових, адміністративно-правових, галузевих і спеціальних медико-правових орієнтирів, що зумовлено особливою соціальною значущістю стоматологічної допомоги. Обґрунтовано, що базові принципи верховенства права, законності та юридичної визначеності забезпечують легітимність і передбачуваність державного впливу у стоматологічній сфері. Доведено, що загальні адміністративні принципи рівності, пропорційності, обґрунтованості, безсторонності та добросовісності виконують функцію балансування публічного інтересу з правами пацієнтів і суб’єктів стоматологічної практики. З’ясовано, що принципи належного врядування наповнюють публічне адміністрування стоматології вимогами прозорості, підзвітності, участі й ефективності. Наголошено, що принципи охорони здоров’я визначають пріоритетність медичної допомоги як суспільної цінності та обов’язок держави забезпечувати мінімальний гарантований рівень доступності стоматологічних послуг.
У межах підпункту 1.3 здійснено науковий аналіз компетенції Міністерства охорони здоров’я України у сфері публічного адміністрування стоматологічної практики як складової загальної системи охорони здоров’я. Установлено, що компетенція МОЗ України є юридично визначеною системою сервісних зобов’язань і владних можливостей, спрямованих на нормативне, виконавче та контрольне регулювання стоматологічної допомоги. Обґрунтовано, що інституційний статус Міністерства як центрального органу виконавчої влади поєднується з його функціональною здатністю здійснювати нормотворчу, виконавчу та наглядову діяльність у стоматологічній сфері. Доведено, що попри відсутність прямого виокремлення стоматології в базових положеннях про МОЗ ця сфера повністю охоплюється загальними регуляторами медичної практики, медичних працівників і закладів охорони здоров’я.
Ключові слова: адміністративна процедура, адміністративний акт, адміністративний орган, доступність, електронне врядування, європейський досвід, інструменти публічного адміністрування, контроль, ліцензування, належне врядування, права пацієнтів, принципи, протокол лікування, стоматологічні послуги, якість.
Registration Date
2026-04-24
popup.nrat_date
2026-04-24 / 2026-10-12
