Registration Number
0821U102254, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
27-08-2021
popup.evolution
.
Title
Development of mechanisms of public administration in the field of prevention and counteraction of corruption in the system of general secondary education of Ukraine
Author
Arshinnikova Anna V.,
popup.head Brus Tetyana Mykolajivna
popup.opponent Sychenko Viktor Volodymyrovych
popup.opponent Lopushynskyi Ivan P.
popup.review Kovalov Viktor H.
popup.review Chentsov Victor Vasilyevich
popup.rada
University of Customs and Finance
Description
У дисертаційній роботі науково обґрунтовано концептуальні підходи до дослідження феномену корупції й її різновидів. Висвітлено теоретичні засади розвитку механізмів публічного управління у сфері запобігання та протидії корупції в освіті. Уточнено окремі терміни та дефініції в контексті теми дослідження. Розроблено практичні рекомендації стосовно удосконалення механізмів публічного управління запобігання та протидії корупції в закладах загальної середньої освіти в частині упорядкування благодійних внесків та організації харчування школярів. Розроблено методичні підходи до використання інформаційних та фінансових ресурсів в межах дії інтегрованого механізму в напрямі оцінювання й підвищення ефективності антикорупційної діяльності в закладах загальної середньої освіти.
У ході дослідження систематизовано різні наукові підходи щодо визначення сутності поняття «корупція». Розкрито особливості змістовного наповнення цього поняття відносно сфери освіти. Визначено сутність таких дефініцій як «корупція в системі освіти» та «інтегрований механізм публічного управління у сфері запобігання та протидії корупції в системі освіти». Узагальнено наукові погляди на розкриття феномену корупції як суспільного явища. Означено основні концептуальні підходи до опису корупції, а саме: морально-етичний, функціональний, ліберально-прагматичний, неоліберальний, інституціональний, державно-управлінський підходи, що означені в різних наукових джерелах. Запропоновано впровадити для наукового обігу поняття державно-олігархічний (гібридний) підхід, який передбачає, що корупція є невід’ємною складовою гібридизації влади, що характеризується наявністю представників олігархічних груп на вищих рівнях публічного управління, представлена характеристика цих підходів відносно освітньої сфери.
Систематизовано чинники та характерні особливості прояву корупції в закладах загальної середньої освіти, до яких віднесено: сфера існування, специфіка взаємовідносин суб'єктів корупційних діянь, особливості корупційних цілей кожного з учасників корупційних дій. Систематизовано та класифіковано різновиди корупції в закладах загальної середньої освіти за різними ознаками. Запропоновано такі підвиди корупції як: вимушена корупція – результат низької соціально-економічної захищеності учителів; примусова корупція – виникає з ініціативи керівництва, яке вимагає від підлеглих певних внесків як для особистого збагачення чи отримання інших неправомірних вигід, так і на формування чергового «внеску» для вище стоячих керівників.
Науково обґрунтовано пропозиції щодо необхідності розробки на рівні інститутів законодавчої та виконавчої влади нормативно-правових актів з удосконалення методики визначення нормативів фінансового забезпечення закладів загальної середньої освіти за різними напрямами витрат та оприлюднення фінансової документації й фінансової звітності таких закладів. Означено особливості державного фінансового та громадського контролю за дотриманням фінансової дисципліни в межах реалізації принципів прозорості, інформаційної відкритості та «шкільної автономії», що визначені Болонським процесом.
Сформовано цілісний інтегрований механізм публічного управління у сфері запобігання та протидії корупції в системі загальної середньої освіти України. Він об’єднує в єдиний комплекс взаємопов’язаних цілеспрямованих заходів процеси реалізації таких окремих механізмів публічного управління як правовий, організаційний, інституційний, фінансовий, моніторинговий, аналітичний, контрольний, морально-етичний, соціально-політичний, адміністративний, фіскальний та кримінально-каральний. Цей механізм спрямований на подолання корупційних ризиків та явища корупції в частині упорядкування благодійних внесків та удосконалення системи харчування учнів в закладах загальної середньої освіти.
Запропоновано авторський підхід до формування методики поліпшення дії фінансового та контрольного механізмів запобігання та протидії корупції у сфері організації харчування в закладах загальної середньої освіти на основі застосування єдиної методики при виборі показників для розрахунку вартості одноденної порції безкоштовного харчування учнів. Рекомендовано прийняти законопроект «Про дитяче харчування» та на рівні МОЗ України розробити типові меню та технологічні карти для забезпечення здорового харчування школярів відповідно до їх віку, розумового і фізичного навантаження.
Розкрито напрями удосконалення методичних підходів до застосування моніторингового та аналітичного механізмів публічного управління у сфері запобігання та протидії корупції. Визначено особливості дії цих механізмів для отримання, накопичення та аналізу інформації з шкільних сайтів на предмет оперативного отримання інформації, що утримується у фінансових звітах шкіл. Означено шляхи удосконалення системи звітування закладів середньої освіти перед громадою з питань отримання і використання бюджетного фінансування та благодійних внесків.
Registration Date
2021-09-01
popup.nrat_date
2021-09-01 / 2026-07-01
