Registration Number
0824U001321, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
31-01-2024
popup.evolution
o
Title
Relations between taxpayers and subjects of public administration as an object of administrative and legal regulation
Author
Yuriy M. Hychka,
popup.head Tamara O. Hubanova
popup.opponent Andrii A. Manzhula
popup.opponent Oleksandr I. Mykolenko
popup.review Valery K. Kolpakov
popup.review Maryna V. Tytarenko
popup.rada
Zaporizhzhia National University
Description
У дисертації здійснено комплексне системне дослідження правовідносин, що виникають між платниками податків та органами публічного адміністрування в галузі оподаткування та їх адміністративно-правове регулювання.
Визначено, що публічне адміністрування є оновленою формою державного управління, що характеризується як вольовий, владний, заснований на законі та здійснюваний для організації виконання закону вплив держави в особі її органів та посадових осіб, а часом і в особі інших, недержавних суб’єктів (публічних адміністрацій) на суспільні відносини з метою приведення їх у впорядкований стан, за якого кожний учасник суспільних відносин, врегульованих нормами права, реалізуючи власні права і свободи, не завдає шкоди правам і свободам інших учасників і не створює загрози завдання такої шкоди. Держава через публічне адміністрування також усуває перешкоди на шляху виконання учасниками правовідносин їх юридичних обов’язків та здійснює організаційно-правове забезпечення виконання обов’язків учасниками правовідносин.
Публічне адміністрування є необхідним, об’єктивно-зумовленим видом державно-владної діяльності, оскільки його виконавчо-розпорядчий, правозастосовчий характер забезпечує практичну реалізацію статичних приписів норм права в практиці динаміки конкретних правовідносин. Встановлено, що адміністрування податків є управлінською діяльністю органів державної виконавчої влади, які уповноважені реалізовувати державну політику в галузі оподаткування, що пов’язана з організацією процесу оподаткування, ґрунтується на законі та спрямовується на організацію виконання закону з питань оподаткування. Воно є нормативно регламентованою організаційно-розпорядчою діяльністю спеціально уповноважених органів публічної влади у сфері управління процесами оподаткування з метою забезпечення виконання вимог податкового законодавства учасниками податкових відносин. Стверджується, що адміністрування податків має всі риси публічного адміністрування і є галузевим напрямком публічного адміністрування в сфері оподаткування. Доводиться, що основне призначення адміністрування податків - створити передбачені нормами чинного податкового законодавства умови для належного виконання платниками податкового обов’язку з одночасним поєднанням забезпечення реалізації публічного інтересу із утвердженням і забезпеченням прав і свобод людини.
Визначено, що владні відносини із встановлення, введення та стягнення податків та зборів, а також відносини, що виникають у процесі податкового контролю та притягнення осіб до штрафної (фінансової) відповідальності за здійснення податкового правопорушення, потребують відповідного одностороннього владного нормативно-визначеного впливу із перевагою імперативних елементів. На противагу - відносини із забезпечення виконання платниками податкового обов’язку, через їх переважно публічно-сервісну сутність, враховуючи властиві адмініструванню податків загальні ознаки публічного адміністрування з його людиноорієнтовними і державно-службовими засадами, - мають більший ступінь регулятивної ефективності за умови побудови рівнопартнерських засад у відносинах платників із органами адміністрування податків.
Підтримується позиція, що правовідносини виникають не з приводу суми грошових коштів у вигляді податку або збору, а з приводу тих дій, які мають вчинити обидві сторони правовідношення, щоб податковий обов’язок було виконано належним чином, а суми грошових коштів, які повинні надійти за визначеною чинним законодавством адресою, були отримані бюджетом відповідного рівня.
Обґрунтовано “поведінковий” підхід до розуміння об’єкта податкових правовідносин - встановлення, введення та стягнення, контроль, притягнення до відповідальності - це поведінка “владного” учасника податкових правовідносин; належне виконання податкового обов’язку та можливе оскарження рішень та дій владного учасника - це поведінка “підвладної” сторони податкових правовідносин. Обидві сторони податкових правовідносин рівною мірою є управленими та зобов’язаними один відносно одного, тому що участю в податкових правовідносинах реалізують спільний публічний інтерес і переслідують спільну мету - наповнення державного та місцевих бюджетів відповідними прибутками з метою подальшого фінансування видатків на здійснення соціально-корисної діяльності держави.
Доводиться, що діяльність публічно-адміністративного, виконавчо-розпорядчого характеру органів та посадових осіб податкового адміністрування, яка спрямовується на створення нормативних і організаційних умов для належного виконання платниками дій щодо обчислення і сплати податку - це справляння податків. До її складу не включаються відносини із встановлення податків, їх зміни і скасування - це суверенне право держави реалізується законодавчим органом.
У більшості відносин, що виникають між платниками податків та інших платежів фіскального характеру і відповідними органами адміністрування податків останні реалізують свою компетенцію як органи управління, праоохорони і правозабезпечення...
Registration Date
2024-03-21
popup.nrat_date
2024-03-21 / 2026-07-13
