Registration Number
0824U002333, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
31-07-2024
popup.evolution
.
Title
Administrative and legal instruments for the implementation of preventive activities by the National Police of Ukraine
Author
Vasil Shevchenko,
popup.head Olena V. Djafarova
popup.opponent Danylo Yosyfovych
popup.opponent Oleksandr A. Morgunov
popup.review Ivan V. Ishenko
popup.review Vladyslav Neviadovskyi
popup.rada
Kharkiv National University of Internal Affairs
Description
У дисертаційному дослідженні наведено узагальнення існуючих теоретичних положень та практики правозастосування щодо визначення поняття, змісту, особливостей адміністративно-правових інструментів здійснення превентивної діяльності Національною поліцією. Запропоновано слушні напрацювання, запровадження яких надасть можливість покращити практику правозастосування в цій сфері.
Запропоновано превентивну поліцейську діяльність розглядати в двох аспектах широкому та вузькому. Так у широкому розумінні – як окремого самостійного напрямку діяльності Національної поліції, змістом якого є формування безпекового середовища як стану захищеності життєво важливих інтересів людини, суспільства та держави шляхом нейтралізації загроз, пов’язаних із вчиненням правопорушень, виникненням ситуацій, що характеризуються порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, загрозливим станом для життя чи здоров’я населення або окремих осіб. У вузькому розумінні – в контексті протидії злочинності – а) «превенція» з урахуванням положень Закону України «Про Національну поліцію» може здійснюватися на різних етапах розвитку протиправної поведінки, включаючи «запобігання» (недопущення реалізації протиправних намірів) і «припинення» (недопущення продовження протиправних намірів або перешкоджання їх завершенню); б) «превенція» і «профілактика» виступають взаємопов’язаними елементами механізму протидії, які характеризують різні аспекти впливу на злочинність.
Виокремлено ознаки адміністративно-правових інструментів здійснення превентивної діяльності Національною поліцією України: а) є засобами (заходами) за допомогою яких досягається виконання визначених перед Національною поліцією України завдань щодо здійснення превентивної діяльності; б) мають зовнішньо спрямовану направленість – застосовуються в межах здійснення зовнішньої адміністративної діяльності Національної поліції та є уособленням об’єктивної форми вираження такої діяльності; в) їх застосування відбувається виключно в межах законодавчо визначених повноважень поліції на засадах законності, необхідності, пропорційності, ефективності, дотримання прав і свобод людини; г) арсенал відповідних інструментів обумовлений визначеною компетенцією органів та підрозділів поліції щодо здійснення превентивної діяльності; ґ) функціонально-цільове призначення та вибір належного інструменту здійснюється з урахуванням визначеної цілі та залежить від конкретних завдань щодо захисту життя і здоров’я людини, забезпечення охорони прав і свобод неповнолітніх осіб, забезпечення публічної безпеки і порядку в публічних місцях, забезпечення безпеки дорожнього руху, дотримання вимог дозвільної системи, дотримання обмежень, установлених законодавством щодо різних категорій осіб, які перебувають на профілактичному обліку, здійснення поліцейського піклування тощо; д) оскільки здійснення превентивної діяльності може обмежувати певні права і свободи людини процедури та підстави застосування адміністративно-правових інструментів мають чітку нормативну регламентацію адміністративно-правовими нормами; е) їх застосування призводить до юридичних наслідків та/або фактичних результатів в залежності від виду та специфіки адміністративно-правового інструменту здійснення превентивної діяльності Національною поліцією України.
Обґрунтовано, що адміністративно-правовий статус Національної поліції України як суб’єкта здійснення превентивної діяльності є складною юридичною категорією, яка: а) має багатоелементну блокову структуру, визначені адміністративно-правовими нормами функціонально-цільові, структурно-організаційні, компетенційні, обмежувально-забезпечуючі елементи якої цілісно та системно формують його зміст, виступаючи значимими та індивідуалізуючими властивостями та характеристиками Національної поліції України як суб’єкта здійснення превентивної діяльності; б) визначає місце, роль та функціональне призначення Національної поліції як суб’єкта здійснення превентивної діяльності, що вирізняє її з-поміж інших центральних органів виконавчої влади та реалізується шляхом виконання визначених завдань в межах її компетенції за конкретними напрямами діяльності (функціями) задля досягнення мети функціонування у сферах забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидії злочинності; в) відображає характер правових зв’язків та особливості взаємодії Національної поліції як суб’єкта здійснення превентивної діяльності з органами правопорядку, іншими органами державної влади, населенням.
Registration Date
2024-06-26
popup.nrat_date
2024-06-26 / 2026-07-01
