Registration Number
0825U001884, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
14-05-2025
popup.evolution
.
Title
Administrative and legal frameworks for ensuring digitalization the activities of public administration bodies in Ukraine
Author
Oksana Vzheshnevska,
popup.head Олександр М. Буханевич
popup.opponent Valeriia Riadinska
popup.opponent Ludmyla Rudenko
popup.review Galus Olena Olexandrivna
popup.review Roman O. Gavrik
popup.rada
Khmelnytsky university of management and law Leonid Yuzkov
Description
Дисертація є комплексним науковим дослідженням, присвяченим удосконаленню теоретичних та практичних адміністративно-правових засад забезпечення цифровізації в діяльності органів публічної адміністрації в Україні.
В результаті проведеного дослідження, на підставі опрацювання наукових праць, національного, міжнародного та європейського законодавства і практики його застосування, розкрито сутність та особливості адміністративно-правових засад цифровізації в діяльності органів публічної адміністрації в Україні.
Зазначено, що цифрова трансформація публічного адміністрування потребує вирішення як організаційно-технічних, так і правових проблем. Організаційно-технічна складова визначена на рівні програмних документів та стратегій цифровізації як всього механізму публічного управління, так і окремих органів публічної влади. Вирішення організаційно-технічних бар’єрів потребує залучення значного фінансового ресурсу, навчання цифровій грамотності як державних службовців, посадових осіб, так і громадян. Правові проблеми обумовлені наявністю значної кількості декларативних, відсильних норм у спеціальних законах щодо механізму контролю за наданням електронних публічних послуг, веденням публічних електронних реєстрів та заходів юридичної відповідальності.
Аргументовано, що цифровізація як правова категорія є засобом інтеграції цифрових технологій у всі сфери суспільного життя, налагодження електронно-комунікаційного обміну між органами державної влади, місцевого самоврядування та фізичними особами, суб’єктами господарювання, інститутами громадянського суспільства за допомогою ІКТ з метою формування нового типу держави. На основі аналізу національного законодавства, практики його застосування та найкращих іноземних практик визначено, що необхідною умовою розвитку цифровізації публічного адміністрування є забезпечення рівноправності індивідів в інформаційному суспільстві, встановлення за допомогою адміністративно-правових засобів рівного доступу осіб до інформаційно-комунікаційних технологій (цифрової рівності). Конкретизовано ознаки цифровізації: універсальний характер; впровадження інноваційних цифрових технологій у всі сфери суспільної діяльності, у тому числі і у правову систему; автоматизація правових та адміністративних процесів; інформаційна кібербезпека; цифрова грамотність та доступність. Визначено, що цифровізація публічного адміністрування супроводжується двома протилежними тенденціями. З одного боку, зростає рівень відкритості органів публічного адміністрування. З іншого боку, для захисту суспільних та приватних інтересів держава змушена вдаватися до створення механізмів інформаційної безпеки, спрямованих на обмеження поширення та використання певних видів інформації.
Запропоновано класифікацію системи суб’єктів забезпечення цифровізації публічного урядування на дві групи: суб’єкти загальної та спеціальної компетенції. До суб’єктів загальної компетенції віднесено Верховну Раду України, Президента України, КМУ. Суб’єктами спеціальної компетенції визначено Мінцифри; Нацкоммунікацій; Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України. До суб’єктів спеціальної компетенції за сферами управління віднесено Міністерство юстиції України, Міністерство економіки України, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство охорони здоров’я України, Міністерство соціальної політики, Міністерство фінансів України, Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України, відповідні служби та агентства. Зазначено, що громадський сектор, суб’єкти господарювання, фізичні особи є учасниками відносин у сфері цифровізації, виступаючи або як споживачі електронних публічних послуг, або забезпечуючи сервісну складову з цифровізації публічного управління.
Registration Date
2025-05-22
popup.nrat_date
2025-05-22 / 2026-07-01
