Registration Number
0825U002541, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
24-06-2025
popup.evolution
.
Title
Administrative and legal support for the organization of public control in transport
Author
Volodimir Shatohin,
popup.head Oleksandra V. Nestertsova-Sobakar
popup.opponent Oleksandr Muzychuk
popup.opponent Dmytro Bezzubov
popup.review Vita P. Kononets
popup.review Iryna S. Drok
popup.rada
The Dnipro State University of Internal Affairs
Description
Дисертація стала одним з перших в науці адміністративного права комплексних досліджень, спрямованого на вироблення концептуальних засад адміністративно-правового забезпечення організації публічного контролю на транспорті, формування ефективної, прозорої та інтегрованої системи контролю, яка враховує сучасні виклики суспільного розвитку, забезпечує баланс інтересів держави, суспільства та учасників транспортного процесу, а також сприяє сталому розвитку транспортної галузі.
Розкрито подвійний характер транспорту – як галузі господарювання і як складової публічного сервісу, який обслуговує інтереси суспільства. Встановлено, що в умовах збройної агресії та структурних криз транспортна система України зазнає колосальних втрат, що посилює актуальність посиленого контролю за її відновленням, безпекою та ефективністю функціонування.
Проаналізовано структуру єдиної транспортної системи України, що включає всі основні види транспорту. Наголошено на стратегічному транзитному потенціалі України, зумовленому її геополітичним положенням, а також окреслено основні проблеми галузі – зношеність транспортної інфраструктури, воєнні руйнування, дефіцит фінансування, відсутність інвестицій, блокування повітряного і морського простору та ін.
Охарактеризовано транспорт як одну з найважливіших сфер суспільного життя, що забезпечує економічний розвиток країни, мобільність населення та інтеграцію регіонів у світову мережу транспортного сполучення, й водночас виступає об’єктом публічного контролю. Значну увагу приділено критичному осмисленню співвідношення понять «контроль» і «нагляд», з акцентом на розмежування їх функціонального змісту в адміністративно-правовій площині. Доведено, що контроль є ширшим за обсягом поняттям і включає в себе не лише спостереження та фіксацію порушень на транспорті, але й виконує профілактичні, аналітичні та коригувальні функції.
Публічний контроль за додержанням законодавства на транспорті визначено як комплексну систему заходів, що включає функціональні (загальні і спеціальні), нормативні (переважно адміністративно-правові) та інституційні (державні, громадські і муніципальні) механізми, спрямовані на забезпечення відповідності діяльності суб’єктів транспортної системи вимогам законодавства, стандартів безпеки, швидкості та комфортності перевезень, екологічних норм та ефективного використання транспортної інфраструктури, особливо з урахуванням специфіки роботи в умовах воєнного стану.
Підкреслено важливість адміністративно-правового забезпечення організації публічного контролю на транспорті, що виступає фундаментом його ефективного, прозорого та справедливого застосування та зумовлено наступними чинниками: 1) створенням нормативної основи регламентації прав, обов'язків та відповідальності учасників публічного контролю, включаючи контролюючі органи, суб’єкти господарювання та громадян; 2) забезпеченням уніфікованих підходів до виконання контрольних функцій і мінімізації ризиків правової невизначеності в регулюванні транспортних правовідносин; 3) встановленням адміністративно-правовими нормами процедур здійснення контролю, що сприяє гарантуванню законності та правопорядку в діяльності контролюючих субʼєктів; 4) гарантування захисту прав суб'єктів, які перебувають під контролем, і забезпечення прозорості діяльності органів влади дотриманням адміністративних процедур; 5) сприяння адміністративно-правовим забезпеченням налагодженню системної взаємодії між різними органами публічного контролю, уникаючи дублювання функцій і неефективного використання ресурсів; 6) встановленням завдяки правовому регулюванню механізмів звітності та моніторингу за діяльністю контролюючих органів; 7) можливостями адміністративно-правових механізмів своєчасно виявляти, аналізувати та мінімізувати ризики, які можуть виникнути в процесі функціонування системи публічного контролю; 8) адаптацією завдяки адміністративно-правовому забезпеченню національної системи контролю до міжнародних стандартів і угод, забезпечуючи інтеграцію в глобальні економічні та правові процеси; 9) наявністю законодавчо встановлених адміністративних процедур, що дозволяють оперативно впроваджувати необхідні зміни та модернізувати систему контролю відповідно до нових викликів; 10) допомогою в оптимізації використання фінансових, матеріальних і людських ресурсів, спрямованих на забезпечення контролю; 11) створенням умов для досягнення балансу між державними інтересами, потребами суспільства та правами суб’єктів, які перебувають під контролем.
Registration Date
2025-06-30
popup.nrat_date
2025-06-30 / 2026-07-01
