Registration Number
0825U003132, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
09-09-2025
popup.evolution
o
Title
The Institute of Local Democracy in the System of Municipal Law of Ukraine
Author
Mykola Shaulskyi,
popup.head Olha Cherviakova
popup.opponent Yaroslav F. Govnirchuk
popup.opponent Oleksandr Bryhinets
popup.opponent Viktoriia Filippova
popup.review Olena Chomakhashvili
popup.rada
Scientific research institute of intellectual property of National academy of law of Ukraine
Description
Дисертація присвячена обґрунтуванню теоретичних засад та розробці практичних рекомендацій щодо удосконалення процесів формування інституту локальної демократії в системі муніципального права України. Розвиненість інституту локальної демократії є показником розвитку всієї держави. За роки незалежності в Україні була закладена правова основа інституту локальної демократії. Разом із тим, реформування, впровадження курсу на євроінтеграцію, введення воєнного стану, вимагає перманентного корегування інструментарію участі громадян у прийнятті суспільно значущих рішень, що зумовлює актуальність обраної теми дослідження.
Проаналізувавши понятійно-категоріальний апарат, було визначено дефініції, які використовуватимуться у науковій роботі, з’ясовано зміст та сутність локальної демократії. Запропоновано й авторську дефініцію інституту локальної демократії – це основа функціонування публічного управління, і безпосередньо місцевого самоврядування, яка формується відповідно до демократичних цінностей та принципів (народовладдя, законності, гласності, колегіальності, поєднання місцевих і державних інтересів, виборності, підзвітності); реалізується в таких формах, як: вибори, місцеві референдуми, загальні збори громадян за місцем проживання, консультації з громадськістю, громадські слухання тощо.
Дослідження детермінантів, проблем та чинників, які впливають на становлення та формування інституту локальної демократії, засвідчило, що в умовах воєнного стану одна з нагальних проблем держави є збереження конституційних засад місцевого самоврядування, принципів народовладдя, законності, гласності, колегіальності, поєднання місцевих і державних інтересів, основоположень «Європейської Хартії місцевого самоврядування», конструктивних взаємовідносин влади та суспільства.
Автором було аргументовано, що до основних чинників впливу на сучасний інститут локальної демократії доцільно віднести й високий рівень корупції в Україні; для її зниження необхідно формування системної комунікації суспільства та органів влади із відповідним нормативно-правовим регулюванням.
Розвиток інституту локальної демократії в Україні також залежить від подальшого процесу реформування. За результатами проведеного аналізу було встановлено, що в Україні закладені основи діяльності місцевого самоврядування, але не впроваджено повністю функціонально-процедурний та адміністративний комплекс. Сформульовано й напрями, які потребують законодавчого врегулювання: чітке розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади; розв’язання питань адміністративно-територіального устрою; закріплення в Основному Законі децентралізації та інституційного нагляду за законністю рішень органів місцевого самоврядування; забезпечення участі громадськості в ухваленні рішень органами місцевого самоврядування тощо.
Враховуючи важливість продовження реформи децентралізації, було розроблено подальші законодавчі пріоритети, зокрема: надання громадам рівних можливостей розвитку; створення повноцінного життєвого середовища для громадян, з можливістю отримання якісних та доступних публічних послуг (із застосуванням новітніх технологій); удосконалення механізмів узгодження інтересів держави та територіальних громад тощо. Обґрунтовано положення правового оформлення партисипативного механізму муніципальної демократії.
Зважаючи на воєнний стан, було аргументовано необхідність перегляду потенціалу інструментів та механізмів здійснення локальної демократії; виокремлено аспекти, які потребують нормативного врегулювання.
Також розроблено пропозиції щодо застосування можливостей цифровізації, е-урядування, впровадження новітніх інформаційних технологій для удосконалення законодавства, яке забезпечує формування інституту локальної демократії, зокрема: застосування єдиного підходу до реінжинірингу та електронних послуг; уніфікація вже запроваджених електронних послуг на різних порталах органів влади, з різними інтерфейсами, стандартами, засобами е-ідентифікації; підвищення цифрової компетентності суспільства; збільшення ресурсної бази органів влади через загальнодержавні програми розвитку е-урядування.
Сформульовано концепт «єдиної електронної мережі базового, субрегіонального, регіонального та макрорегіонального рівнів публічної влади», як основу для розробки комплексної програми, з метою забезпечення: вертикалі та горизонталі електронного мережевого сполучення органів публічної влади на всіх рівнях; взаємодії з громадянами та громадськими інституціями; функціонування партисипативного механізму муніципальної демократії.
Акцентовано на необхідності унормування порядку застосування цифрових технологій в локальних актах (положеннях, статутах територіальних громад тощо) органів місцевого самоврядування.
Зазначено, що під час дії воєнного стану впровадження цифрових технологій створить умови для реалізації форм локальної демократії та загалом сприятиме розвитку держави.
Registration Date
2025-07-23
popup.nrat_date
2025-07-23 / 2026-07-01
