Registration Number
0826U001648, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
25-06-2026
popup.evolution
o
Title
Administrative and legal regulation of ensuring public safety and order in the deoccupied territories
Author
Vitalii Cholak,
popup.head Maksym V. Korniienko
popup.opponent Olena V. Nazymko
popup.opponent Oleg V. Batuyk
popup.review Alla H. Pyshna
popup.review Anastasiia I. Berendieieva
popup.rada
Odessa State University of Internal Affairs
Description
Дисертаційне дослідження присвячене комплексному аналізу адміністративно-правових засад забезпечення публічної безпеки та порядку на деокупованих територіях України в умовах триваючої збройної агресії російської федерації та постконфліктного відновлення. На основі опрацювання значного масиву наукової літератури, міжнародно-правових актів, національного законодавства, відомчих нормативних документів, а також аналітичних матеріалів щодо функціонування сектору безпеки і оборони на деокупованих територіях проаналізовано сучасний стан правового регулювання та практики забезпечення публічної безпеки і правопорядку в деокупованих громадах.
Розкрито специфіку забезпечення публічної безпеки та порядку на деокупованих територіях крізь призму постконфліктного правового режиму, дефіциту довіри до інституцій, деформації cоціальних зв’язків, інфраструктурних руйнувань, неконтрольованого обігу зброї, загроз диверсійно-розвідувальної діяльності агресора та необхідності одночасного документування воєнних злочинів і відновлення публічної влади. Показано, що у цих умовах йдеться не про «звичайний» правопорядок мирного часу, а про особливий режим публічно-управлінської діяльності держави,
орієнтований на стабілізацію безпекового середовища, реінтеграцію населення та відновлення легітимності державної присутності.
Крізь призму співвідношення категорій «громадський/публічний порядок» та «громадська/публічна безпека» проаналізовано термінологічні підходи у законодавстві та доктрині, обґрунтовано доцільність використання категорії «публічна безпека та порядок» саме в контексті деокупованих територій як такої, що найбільш повно відображає масштаб завдань держави та орієнтацію на міжнародні стандарти. На основі узагальнення наукових позицій і практики діяльності суб’єктів сектору безпеки здійснено систематизацію основних загроз публічній безпеці та порядку на
деокупованих територіях, виокремлено їх пролонгований, комплексний характер та залежність від інституційної спроможності держави.
Правові основи забезпечення публічної безпеки та порядку розглядаються на міжнародному, конституційному, законодавчому та підзаконному рівнях. Показано, що Україна імплементує ключові міжнародні та європейські стандарти у сфері безпеки, прав людини та перехідного правосуддя, проте національне законодавство щодо деокупованих територій залишається фрагментарним. Науково обґрунтовано структуру джерел адміністративно-правового регулювання забезпечення публічної безпеки і порядку на деокупованих територіях за ієрархією юридичної сили (Конституція України, міжнародні договори, закони України, підзаконні нормативно-правові акти) та акцентовано особливу роль підзаконних актів у оперативному реагуванні на безпекові виклики.
Окреслено систему суб’єктів забезпечення публічної безпеки та порядку на деокупованих територіях із урахуванням концепції багаторівневого врядування. Сформовано уявлення про функціональний розподіл повноважень між суб’єктами макрорівня (органи, що формують нормативно ресурсний каркас і стратегічні рішення), мезорівня (правоохоронні органи,
військові адміністрації, органи місцевого самоврядування, які трансформують стратегії в комплекс практичних стабілізаційних заходів) та мікрорівня (територіальні громади, громадські організації, громадські формування, волонтерські ініціативи, місцеві медіа), що виконують стабілізаційні, превентивні, комунікаційні та моніторингові функції.
У дисертаційному дослідженні встановлено, що традиційні адміністративно-правові категорії форм і методів діяльності публічної адміністрації зберігають аналітичну придатність для характеристики правоохоронної діяльності на деокупованих територіях, однак набувають специфічного змістового наповнення, зумовленого потребами відновлення публічної влади, стабілізації безпекового середовища та формування довіри населення. Узагальнено доктринальні підходи до розуміння форм і методів діяльності публічної адміністрації та доведено їх евристичність для опису правоохоронних процесів у нормативно-юридичному та організаційно прикладному вимірах. На нормативному та прикладному рівнях показано, що форми і методи діяльності правоохоронних органів на деокупованих територіях визначаються режимом воєнного стану, урядовими порядками, спільними актами військового командування і військових адміністрацій, а
також процедурними регламентами стабілізаційного характеру.
У роботі сформульовано авторські визначення понять форм і методів діяльності правоохоронних органів щодо забезпечення публічної безпеки та порядку на деокупованих територіях, обґрунтовано доцільність поєднання правових та організаційних форм як взаємодоповнюючих інструментів стабілізації, а також запропоновано авторську класифікацію адміністративно
запобіжних заходів за критеріями їх функціональної спрямованості та впливу на стан публічної безпеки.
Registration Date
2026-05-15
popup.nrat_date
2026-05-15 / 2026-07-30
