Registration Number
0826U003320, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
24-07-2026
popup.evolution
o
Title
Formation of the Financial Mechanism for the Development of Territorial Communities
Author
Vitalii Soroka,
popup.head Nataliia V. Tkalenko
popup.opponent Roman V. Yankovоi
popup.opponent Nataliia S. Orlova
popup.review Oksana S. Lashuk
popup.review Iryna Kosach
popup.rada
Chernihiv Polytechnic National University
Description
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування». – Національний університет «Чернігівська політехніка» МОН України, Чернігів, 2026.
У дисертації здійснено комплексне дослідження теоретичних, методичних і прикладних засад формування фінансових механізмів розвитку територіальних громад в умовах економіки України. Актуальність теми зумовлена необхідністю підвищення фінансової спроможності територіальних громад у контексті викликів воєнного стану, децентралізаційних реформ, відбудови країни та гармонізації з європейськими стандартами бюджетного управління.
У процесі дослідження уточнено змістовне наповнення категоріального апарату публічного управління на рівні територіальних громад у площині локального бюджетування, що передбачає поглиблене трактування ключових категорій, таких як «фінансовий механізм розвитку територіальних громад», «фінансова спроможність» і «фінансова самодостатність». Встановлено, що фінансовий механізм територіальних громад являє собою інтегровану систему форм, методів, інструментів та важелів управління фінансовими ресурсами, яка спрямована на досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку на місцевому рівні. Обґрунтовано, що фінансова спроможність територіальних громад охоплює здатність забезпечувати стабільне надходження бюджетних ресурсів для виконання власних і делегованих державою повноважень, тоді як фінансова самодостатність визначається як автономність у фінансовому управлінні за мінімальної залежності від зовнішніх ресурсів.
Проведено поглиблений порівняльний аналіз міжнародного досвіду фінансової децентралізації та застосування адаптивних бюджетних механізмів в умовах кризових та постконфліктних трансформацій. Особливу увагу приділено ефективним практикам таких країн, як Польща, Німеччина, Канада та Франція, де успішно функціонують муніципальні фінансові агентства, активно застосовується механізм міжмуніципальної співпраці та широко використовуються місцеві облігації для залучення фінансових ресурсів. Виявлено, що адаптація цих практик до українських реалій має враховувати наявні фіскальні обмеження, інституційну незрілість місцевих органів самоврядування, а також недостатній розвиток ринку муніципальних запозичень в Україні.
На основі емпіричного аналізу функціонування місцевих бюджетів України з використанням офіційних статистичних даних, аналітичних звітів міжнародних проєктів U-LEAD, USAID, DOBRE, OECD, а також результатів незалежних експертних моніторингів було виявлено суттєві структурні диспропорції в доходах місцевих бюджетів, високу залежність територіальних громад від трансфертних надходжень із державного бюджету, низький рівень їхньої фінансової автономності, обмежене використання інструментів боргового фінансування та недостатню цифровізацію процесів управління публічними фінансами.
Запропоновано концептуальну модель фінансового механізму розвитку територіальних громад, яка структурована за взаємопов’язаними підсистемами: інституційною (нормативно-правова база, організаційні структури), ресурсною (джерела доходів), інструментальною (механізми залучення ресурсів, включаючи запозичення та гранти), управлінською (методи бюджетного планування, виконання та контролю) та результативною (система моніторингу ефективності та результативності використання бюджетних коштів). Така модель є комплексним інструментом стратегічного управління публічними фінансами територіальних громад в умовах багаторівневої системи влади та нестабільності соціально-економічної ситуації.
Розроблено практичні рекомендації щодо вдосконалення фінансового управління територіальними громадами, які включають створення муніципального фінансового агентства для сприяння залученню фінансових ресурсів, імплементацію системи довгострокового бюджетного планування, розширення застосування програмно-цільового методу бюджетування, запровадження системи рейтингової оцінки фінансової спроможності громад, розвиток альтернативних джерел фінансування (зокрема через публічно-приватне партнерство), а також активізацію цифровізації бюджетних процесів з метою підвищення прозорості та підзвітності місцевих бюджетів через платформи відкритих даних.
Розроблено методику оцінки ефективності фінансових механізмів розвитку територіальних громад, яка ґрунтується на комплексному багатовимірному підході. Запропонована методика включає систему кількісних і якісних індикаторів, що дозволяють об’єктивно визначати рівень фінансової спроможності громади, ефективність бюджетного планування, якість управлінських рішень, ступінь диверсифікації джерел фінансування та результативність використання публічних ресурсів. Узагальнення показників здійснюється шляхом формування інтегрального індексу ефективності, який забезпечує можливість порівняльного оцінювання територіальних громад, виявлення «вузьких місць» фінансового механізму та обґрунтування пріоритетних напрямів його вдосконалення.
Registration Date
2026-07-10
popup.nrat_date
2026-07-10 / 2026-09-01
