Registration Number
0826U004726, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
14-09-2026
popup.evolution
.
Title
PUBLIC REGULATION OF THE ORGANIZATION OF STAROSTAS’ ACTIVITIES IN THE LOCAL SELF-GOVERNMENT SYSTEM OF UKRAINE
Author
Oleksandr M. Kompanets,
popup.head Yuliia Y. Lykhach
popup.head Olga M. Ivanytska
popup.opponent Olexandra Vasylieva
popup.opponent Sergey Y. sakhanienko
popup.review Nataliia M. Tkachova
popup.review Olena Butnyk
popup.rada
National Technical University of Ukraine «Igor Sikorsky Kyiv Polytechnic Institute»
Description
Компанець О. М. Публічне регулювання організації діяльності старост у системі місцевого самоврядування в Україні. – Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування». – Національний
технічний університет «Київський політехнічний інститут імені Ігоря
Сікорського», Міністерство освіти і науки України, Київ, 2026. Розкриття процесів становлення національних традицій місцевого самоврядування в Україні вимагає ґрунтовних досліджень щодо основ врядування, самоуправління територіальною громадою в різні часи та історичні періоди. Як показує досвід, публічного управління в Україні, інститут старости відігравав велике значення в становленні національного місцевого самоврядування. Дисертаційна робота містить поглиблене трактування низки понять, що пов’язані об’єктом та предметом дослідження. Зокрема, уточнено та поглиблено трактування таких понять, як «децентралізація», «місцеве самоврядування», «інститут старости», «повноваження старости», визначено перелік функцій, завдань і повноважень старости. У дисертаційній роботі досліджено сучасні моделі функціонування старостинських округів в Україні, обґрунтовано рекомендації щодо законодавчого врегулювання повноважень старости щодо надання адміністративних послуг, соціальної підтримки населенню, здійснення фінансових, організаційних і господарських повноважень, сприяння взаємодії з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, військовими підрозділами, правоохоронними органами тощо. Здійснено аналіз проблем кадрового забезпечення територіальних громад та на його основі розроблено системний підхід до розбудови кадрової політики інституту старост. Доведено, що вдосконалення кадрової політики є важливим кроком у забезпеченні стійкості, стабільності та ефективності функціонування органів місцевого самоврядування, зокрема в частині: збереження та утримання кадрового потенціалу органів місцевого самоврядування; перерозподілу професійних обов’язків; ротації або перекваліфікації; створення ефективної, реально діючої системи соціального захисту; навчання та розвитку, зокрема пошуку можливостей для організації безперервного навчання на робочому місці; підтримки ментального здоров’я тощо. Показано, що професійний розвиток старост відіграє ключову роль у контексті подальшої реалізації реформи децентралізації влади та планування діяльності територіальних громад в умовах військового стану та повоєнного відновлення. У рамках дисертаційного дослідження здійснено аналіз законодавчого та інституційного забезпечення розвитку кадрової спроможності старост, обґрунтовано напрями зростання рівня їх компетенцій. Зокрема, здійснено розробку типової програми підвищення кваліфікації старост, спрямованої на вдосконалення їхніх компетентностей для результативного виконання функцій і забезпечення якісного врядування на місцевому рівні. У рамках практичної реалізації основних положень дисертації на базі НАДС України впроваджено освітній проєкт «Школа підготовки старост», який є пілотним проєктом за участі представників різних регіонів і місцевих громад країни. Окреслено критерії формування й вибору моделі компетентностей старости, яка заснована на сукупності знань, цінностей, вмінь, а також ставлень, що спрямована на підвищення ефективності прийняття та впровадження стратегічних, тактичних і оперативних управлінських рішень щодо соціально-економічного розвитку громади, застосування комунікаційного механізму та медіації, інструментів фандрейзингу та проєктного менеджменту. Розроблено низку змін і доповнень до чинної нормативно-правової бази у системі місцевого самоврядування та організації роботи старост. Надана архітектура інституційного забезпечення системи професійного розвитку старост. В умовах воєнного стану переважна більшість територіальних громад відчуває обмеження щодо повноцінного вирішення питань місцевого розвитку, передусім через брак власних коштів, а також недостатній рівень реалізації кадрового потенціалу в частині проєктної діяльності. Виходячи з цього, досліджено фінансові повноваження старост, а також запропоновано напрями запровадження проєктного менеджменту та фандрейзингу в територіальних громадах. Визначено пріоритети діяльності та завдання старост у взаємодії з міжнародними організаціями та реалізації проєктів міжнародної технічної допомоги. Результати дослідження мають практичне значення для формування та реалізації державної політики у сфері підвищення ефективності функціонування місцевого самоврядування в Україні. Ключові слова: децентралізація, публічне управління, місцеве самоврядування, реформа місцевого самоврядування, посадові особи місцевого самоврядування, територіальні громади, староста, інститут старост, воєнний стан, спроможна територіальна громада, старостинські округи.
Registration Date
2026-08-20
popup.nrat_date
2026-08-20 / 2026-10-06
