Registration Number
0826U005548, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
popup.evolution
o
Чому дисертація має статус "Запланована"?
Title
Institutionalization of Public Councils within the Public Administration System in Ukraine
Author
Olena Matusova,
popup.head Eduard V. Schepansky
popup.opponent Zaika Elena Viktorovna
popup.opponent OLEKSANDR KARPENKO
popup.review Galus Olena Olexandrivna
popup.review Irina B. Kovtun
popup.rada
Khmelnytsky university of management and law Leonid Yuzkov
Description
У дисертаційній роботі обґрунтовано теоретичні та прикладні засади інституалізації громадських рад у системі публічного управління України та визначено напрями підвищення їх інституційної спроможності, функціональної результативності й підзвітності. Вихідною позицією є розуміння громадських рад не лише як консультативно-дорадчих органів при органах публічної влади, а як інституційно оформленого каналу взаємодії держави і громадянського суспільства, спроможність якого залежить від нормативного закріплення, організаційної сталості, репрезентативності, професійності, якості процедур, комунікації, зворотного зв’язку та можливості простежити результат їх діяльності.
Розкрито сутність громадської участі у системі публічного управління як організованого включення громадян та інститутів громадянського суспільства у підготовку, прийняття, реалізацію, моніторинг і оцінювання публічно-управлінських рішень. Систематизовано основні форми громадської участі та показано, що її зміст не зводиться до інформування чи епізодичного залучення, а передбачає сталі канали двосторонньої взаємодії, представлення суспільних інтересів, отримання зворотного зв’язку та можливість впливу на управлінський процес. Визначено місце громадських рад серед інституційно оформлених механізмів взаємодії органів публічної влади та громадянського суспільства.
Охарактеризовано становлення громадських рад в Україні та уточнено їх інституційну природу. Встановлено, що громадська рада поєднує ознаки інституту громадянського суспільства та консультативно-дорадчої структури при органі публічної влади: її склад формується за участю громадськості, водночас діяльність здійснюється у постійній взаємодії з конкретним органом влади. Така подвійна природа визначає її посередницьке місце між суспільними інтересами та публічно-управлінським процесом. Виокремлено представницьку, консультативну, експертну, комунікаційну, посередницьку, контрольну та інтеграційну ролі громадських рад.
Упорядковано понятійно-категоріальну основу інституалізації громадських рад та запропоновано розуміти її як цілеспрямований процес набуття ними сталого статусу, унормованих процедур, організаційної спроможності, функціональної визначеності та стійких взаємозв’язків з органами публічної влади і громадськістю, що забезпечує систематичну участь у формуванні, реалізації та оцінюванні публічної політики. Систематизовано шість взаємопов’язаних складових інституалізації: нормативно-інституційну, організаційно-управлінську, кадрово-репрезентативну, функціонально-процедурну, комунікаційно-цифрову та моніторингово-оцінювальну. Визначено критерії та рівні, що дають змогу оцінювати не лише факт створення громадської ради, а ступінь набуття нею ознак сталого інституту публічного управління.
Узагальнено зарубіжні моделі консультативно-дорадчої взаємодії органів публічної влади та громадськості на прикладі Великої Британії, Франції та Польщі. Виявлено відмінності у правовому статусі консультативних структур, способах формування, характері представництва суспільних інтересів, рівні організаційної самостійності, професійному забезпеченні та включенні у процеси вироблення публічної політики. Обґрунтовано доцільність використання в Україні не готової зарубіжної моделі, а окремих інституційних елементів, адаптованих до національної системи публічного управління: прозорих процедур представництва, професійного та експертного забезпечення, стабільних каналів взаємодії, мотивованого зворотного зв’язку і поєднання спільних правил з організаційною гнучкістю.
Registration Date
2026-11-02
popup.nrat_date
2026-11-02 / 2026-11-02
