Registration Number
0826U005585, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
popup.evolution
o
Чому дисертація має статус "Запланована"?
Title
Administrative and Legal Principles of the Formation and Implementation of State Regional Policy in Ukraine
Author
Maryna V. Drana,
popup.head Yevhen Y. Sobol
popup.opponent Roman V. Shapoval
popup.opponent Taras O. Hurzhii
popup.review Nataliia V. Maksymenko
popup.review Olena M. Okopnyk
popup.rada
Volodymyr Vynnychenko Central Ukrainian State University
Description
У дисертації розв’язано низку актуальних наукових завдань, зумовлених тим, що повномасштабна війна, яка триває, часткова окупація окремих
територій, вимушене переміщення населення та руйнування виробничої і соціальної інфраструктури поєднуються з важливістю продовження адміністративної реформи й поглиблення євроінтеграційних процесів. Зазначені обставини істотно посилюють значення ефективної, юридично забезпеченої державної регіональної політики, здатної враховувати особливості кожного регіону. Державну регіональну політику досліджено з позиції самостійного об’єкта адміністративно‑правового регулювання, а не виключно економічного чи управлінського. Окреслено завдання й принципи її формування та реалізації, схарактеризовано систему суб’єктів цієї політики, узагальнено досвід держав – членів Європейського Союзу для розроблення практичних пропозицій щодо вдосконалення законодавства України.
Об’єктом дослідження визначено суспільні відносини, що виникають у процесі формування та реалізації державної регіональної політики в Україні, а предметом дослідження – адміністративно‑правові засади формування та реалізації цієї політики.
Обґрунтовано, що адміністративно‑правове регулювання державної регіональної політики є визначальним чинником переходу від програмного декларування цілей регіонального розвитку до їх реалізації юридично забезпеченими інструментами. Цілі, принципи, суб’єкти, методи, форми та інструменти цієї політики набувають юридичної визначеності саме через норми адміністративного права. За відсутності такого регулювання декларовані цілі не забезпечені механізмом практичної реалізації та юридичною відповідальністю за їх недосягнення.
Сформульовано авторське визначення поняття «державна регіональна політика» як об’єкта адміністративно‑правового регулювання. Уперше обґрунтовано авторський підхід і запропоновано визначення поняття «адміністративно‑правовий механізм формування та реалізації державної регіональної політики» як інтегрованої конструкції, що охоплює нормативний, інституційний, інструментальний, процедурний, гарантійно‑забезпечувальний та цільовий блоки й орієнтована на досягнення збалансованого просторового розвитку регіонів.
Узагальнено досвід держав – членів Європейського Союзу: Польщі, Румунії, Німеччини та Франції. Вибір цих держав зумовлено тим, що кожна з них репрезентує відмінну модель адміністративно‑територіального устрою та регіональної політики. Польща й Румунія – держави посткомуністичного простору зі спорідненим історичним досвідом децентралізації; Німеччина – федеративна держава з розвиненим інститутом координаційних рамкових планів регіонального розвитку; Франція – унітарна держава з давньою традицією територіального планування (SRADDET).
За результатами дослідження запропоновано конкретні зміни до Закону України «Про засади державної регіональної політики»: доповнити статтю 7
положеннями про координаційний рамковий план; доповнити закон новою статтею 19-1 про Агентство територіальної згуртованості України та узгодити з нею повноваження агенцій регіонального розвитку; закріпити обов’язковий періодичний аудит ефективності, який має здійснювати Рахункова палата України не рідше ніж один раз на три роки, з обов’язковим розглядом результатів Кабінетом Міністрів України; запровадити адміністративну відповідальність суб’єктів моніторингу за подання завідомо неповних або недостовірних даних.
Запропоновані зміни узгоджено з положеннями чинних Бюджетного кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення і Закону
України «Про Рахункову палату». Їх реалізація передбачає цілеспрямоване вдосконалення системи публічного управління регіональним розвитком у наявній інституційній архітектурі без кардинального перегляду цієї системи.
Обґрунтовано можливість використання результатів дослідження у правотворчій діяльності під час удосконалення зазначених нормативних актів і підзаконної бази. У правозастосовній діяльності органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та агенцій регіонального розвитку результати можуть бути застосовані під час формування й реалізації заходів державної регіональної політики. У науково‑дослідній роботі вони можуть слугувати підґрунтям для подальших наукових розробок у сфері адміністративного права і державної регіональної політики. В освітньому процесі результати дослідження можна використовувати під час викладання навчальних дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність органів публічної влади», спеціальних курсів із регіональної політики та підготовки відповідних навчально‑методичних матеріалів.
Registration Date
2026-11-05
popup.nrat_date
2026-11-05 / 2026-11-05
