Registration Number
0826U003130, PhD dissertation
Status
Доктор філософії
Date
17-07-2026
popup.evolution
o
Чому дисертація має статус "Запланована"?
Title
Discretionary powers in the administrative activities of the patrol police
Author
Serhii S. Tsyrkulienko,
popup.head Olena Y. Salmanova
popup.opponent Andrii O. Sobakar
popup.opponent Andrii V. Chervinchuk
popup.review Serhii M. Husarov
popup.review Valentina P. Yatsenko
popup.rada
Kharkiv National University of Internal Affairs
Description
У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання щодо визначення сутності та видів дискреційних повноважень в адміністративній діяльності патрульної поліції, а також шляхів удосконалення їх правового регулювання та практичної реалізації.
Встановлено місце та особливості патрульної поліції в системі суб’єктів правоохоронної діяльності. Підкреслено, що адміністративно-правовому статусу патрульної поліції властиві ознаки, спільні з іншими функціональними підрозділами поліції. Схарактеризовано завдання, функції та повноваження патрульної поліції. Наголошено, що весь масив її повноважень можна умовно розподілити за ознакою визначеності – абсолютно визначені, які можуть застосовуватись виключно на основі норм, закріплених у нормативних актах, та відносно визначені, або дискреційні, які за наявності законних підстав у конкретній ситуації патрульний поліцейський може реалізовувати на власний розсуд.
Визначено поняття, зміст та види адміністративної діяльності патрульної поліції, яку диференційовано на зовнішню та внутрішню. Наголошено, що процес правозастосування, який є невід’ємною частиною зовнішньої адміністративної діяльності патрульної поліції, завжди передбачає необхідність здійснення дискреційних повноважень. Дискреція дає можливість патрульному поліцейському розрізняти ситуації залежно від обставин, вичерпний перелік яких неможливо передбачити в законодавчій нормі, і прийняти найоптимальніше рішення в кожній конкретній справі.
Дискреційні повноваження в адміністративній діяльності патрульної поліції визначено як передбачену законом свободу вибору її уповноваженими посадовими особами одного з кількох правомірних варіантів рішень або дій у межах установленої компетенції з метою забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини та реалізації превентивних, правозастосовних і адміністративно-примусових функцій поліції, що здійснюється на основі оцінки фактичних обставин події, з урахуванням принципів законності, пропорційності, обʼєктивності, неупередженості, належної мети та мінімально необхідного втручання.
Виокремлено два основних види дискреційних повноважень в адміністративній діяльності патрульної поліції залежно від ступеня їх нормативної визначеності – оцінні й альтернативні. Наголошено, що здійснення дискреції патрульними поліцейськими має відповідати визначеним межам та принципам, які гарантують баланс між необхідністю оперативного реагування у сфері публічної безпеки та конституційним обов’язком держави забезпечувати і захищати права людини.
Виділено і схарактеризовано дискреційні повноваження патрульної поліції щодо забезпечення публічної безпеки і порядку. Встановлено, що повноваження патрульної поліції в цій сфері умовно охоплюють такі напрями: діяльність профілактичного характеру, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень; діяльність, спрямовану на усунення загроз життю та здоровʼю фізичних осіб i публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення; діяльність, спрямовану на забезпечення безпеки дорожнього руху в місцях перебування та на маршрутах руху посадових осіб, щодо яких здійснюється державна охорона; діяльність, спрямовану на співпрацю з іншими суб’єктами; діяльність, спрямовану на забезпечення охорони державного суверенітету України та їï територіальної цілісності.
Встановлено, що в діяльності з охорони публічної безпеки та порядку керівництво патрульної служби має змогу використати дискреційні повноваження під час розробки плану проведення певного заходу, а також у ході застосування поліцейських заходів, виконання евакуаційних заходів із зони бойових дій чи прифронтових зон та в інших конкретних випадках реалізації функцій щодо забезпечення публічної безпеки і порядку.
Registration Date
2026-07-06
popup.nrat_date
2026-07-06 / 2026-07-06
