Дисертація доктора філософії. Циркулєнко Сергій Сергійович. Дискреційні повноваження в адміністративній діяльності патрульної поліції

Реєстраційний номер

0826U003130, Дисертація доктора філософії

На здобуття

Доктор філософії

Дата захисту

17-07-2026

Статус

Запланована   Чому дисертація має статус "Запланована"?

Назва роботи

Дискреційні повноваження в адміністративній діяльності патрульної поліції

Здобувач

Циркулєнко Сергій Сергійович,

Керівник Салманова Олена Юріївна
Опонент Собакарь Андрій Олексійович
Опонент Червінчук Андрій Васильович
Рецензент Гусаров Сергій Миколайович
Рецензент Яценко Валентина Петрівна

Установа, організація, у вченій раді якої відбудеться/відбувся захист

Харківський національний університет внутрішніх справ

Опис

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання щодо визначення сутності та видів дискреційних повноважень в адміністративній діяльності патрульної поліції, а також шляхів удосконалення їх правового регулювання та практичної реалізації. Встановлено місце та особливості патрульної поліції в системі суб’єктів правоохоронної діяльності. Підкреслено, що адміністративно-правовому статусу патрульної поліції властиві ознаки, спільні з іншими функціональними підрозділами поліції. Схарактеризовано завдання, функції та повноваження патрульної поліції. Наголошено, що весь масив її повноважень можна умовно розподілити за ознакою визначеності – абсолютно визначені, які можуть застосовуватись виключно на основі норм, закріплених у нормативних актах, та відносно визначені, або дискреційні, які за наявності законних підстав у конкретній ситуації патрульний поліцейський може реалізовувати на власний розсуд. Визначено поняття, зміст та види адміністративної діяльності патрульної поліції, яку диференційовано на зовнішню та внутрішню. Наголошено, що процес правозастосування, який є невід’ємною частиною зовнішньої адміністративної діяльності патрульної поліції, завжди передбачає необхідність здійснення дискреційних повноважень. Дискреція дає можливість патрульному поліцейському розрізняти ситуації залежно від обставин, вичерпний перелік яких неможливо передбачити в законодавчій нормі, і прийняти найоптимальніше рішення в кожній конкретній справі. Дискреційні повноваження в адміністративній діяльності патрульної поліції визначено як передбачену законом свободу вибору її уповноваженими посадовими особами одного з кількох правомірних варіантів рішень або дій у межах установленої компетенції з метою забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини та реалізації превентивних, правозастосовних і адміністративно-примусових функцій поліції, що здійснюється на основі оцінки фактичних обставин події, з урахуванням принципів законності, пропорційності, обʼєктивності, неупередженості, належної мети та мінімально необхідного втручання. Виокремлено два основних види дискреційних повноважень в адміністративній діяльності патрульної поліції залежно від ступеня їх нормативної визначеності – оцінні й альтернативні. Наголошено, що здійснення дискреції патрульними поліцейськими має відповідати визначеним межам та принципам, які гарантують баланс між необхідністю оперативного реагування у сфері публічної безпеки та конституційним обов’язком держави забезпечувати і захищати права людини. Виділено і схарактеризовано дискреційні повноваження патрульної поліції щодо забезпечення публічної безпеки і порядку. Встановлено, що повноваження патрульної поліції в цій сфері умовно охоплюють такі напрями: діяльність профілактичного характеру, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень; діяльність, спрямовану на усунення загроз життю та здоровʼю фізичних осіб i публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення; діяльність, спрямовану на забезпечення безпеки дорожнього руху в місцях перебування та на маршрутах руху посадових осіб, щодо яких здійснюється державна охорона; діяльність, спрямовану на співпрацю з іншими суб’єктами; діяльність, спрямовану на забезпечення охорони державного суверенітету України та їï територіальної цілісності. Встановлено, що в діяльності з охорони публічної безпеки та порядку керівництво патрульної служби має змогу використати дискреційні повноваження під час розробки плану проведення певного заходу, а також у ході застосування поліцейських заходів, виконання евакуаційних заходів із зони бойових дій чи прифронтових зон та в інших конкретних випадках реалізації функцій щодо забезпечення публічної безпеки і порядку.

Дата реєстрації

2026-07-06

Додано/оновлено в НРАТ

2026-07-06 / 2026-07-06