Registration Number
0524U000259, Doctoral dissertation
Status
Доктор юридичних наук
Date
14-08-2024
popup.evolution
.
Title
Administrative and legal principles of financial control in Ukraine: theory and practice
Author
Valerii A. Bortniak, Кандидат юридичних наук
popup.advisor Сергій О. Мосьондз
popup.opponent Lyubov M. Kasyanenko
popup.opponent Valentin V. Galunko
popup.opponent Anatiliy V. Tarasyuk
popup.review Anatoliy E. Shevchenko
popup.review Oleksiy V. Kopan
popup.review PAVLO Р. BOHUTSKYI
popup.rada
State Scientific Institution "Institute of Information, Security and Law of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine"
Description
В роботі запропоновано вдосконалення адміністративно-правового забезпечення реалізації фінансового контролю в України шляхом створення муніципального аудиторського комітету як консультаційно-дорадчого органу, який забезпечуватиме методологічний супровід, інформаційно-аналітичну складову діяльності із внутрішнього фінансового контролю органів місцевого самоврядування та організацій, підприємств, установ комунальної форм власності. Крім того, з метою підвищення ефективності реалізації внутрішнього фінансового контролю запропоновано введення в органах державної влади та місцевого самоврядування, які є розпорядниками державних та місцевих фінансів у розмірі, що перевищує 25 млн. грн. у межах фінансового року, посади Головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення фінансових порушень.
Розроблено та запропоновано для практичного застосування з метою виявлення потенційно необхідних напрямків уніфікації національних стандартів реалізації фінансового контролю до міжнародних матрицю оцінювання реального стану системи адміністративно-правового забезпечення фінансового контролю на предмет відповідності її вимогам міжнародних контролювальних органів та груп запобігання фінансовим зловживанням і злочинам. Використання такої матриці дасть змогу отримувати достовірну інформацію з приводу того, які заходи доцільно реалізовувати в процесі такої уніфікації, а які не матимуть належного рівня ефективності.
Запропоновано підвищити ефективність інституційного забезпечення здійснення фінансового контролю шляхом запровадження спеціального механізму інформаційно-аналітичної та функціональної координації та кооперації органів фінансового контролю, який стане важливим елементом для досягнення синергетичного ефекту від співробітництва та об’єднання функціональних спроможностей всіх без винятку суб’єктів, що здійснюють фінансовий контроль.
Удосконалено методологічний інструментарій пізнання сутності та природи фінансового контролю, що виявилось у збалансованому поєднанні методів державо-правової науки (у процесі дослідження фінансового контролю як функції держави) та науки адміністративного права (під час визначення правової природи та організаційно-правового забезпечення реалізації фінансового контролю), що дало змогу розробити особливий інструментарій, завдяки якому стало можливим визначення особливої структури відносин у сфері його реалізації.
Розкрито процес визначення ієрархії органів фінансового контролю, принципів їхньої взаємодії та координації. У зв’язку з чим вважаємо доцільним наділення Держаудитслужби роллю вищого органу державного фінансового контролю, правовий статс якої суттєво доповнюється елементами адміністративно-правового забезпечення з урахуванням потреб виконання вимог уніфікації вітчизняного законодавства до вимог європейського.
Подано модель участі органів місцевого самоврядування в процесі реалізації фінансового контролю шляхом розширення можливостей таких органів реалізовувати власні повноваження у сфері місцевих фінансів, а також здійснювати заходи з фінансового контролю за місцевими бюджетами та місцевими фінансами, що пропонується закріпити на законодавчому рівні, доповнюючи та деталізуючи положення ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в частині визначення ролі та кола повноважень тимчасових контрольних комісій в аналізованій сфері.
Registration Date
2024-07-29
popup.nrat_date
2024-07-29 / 2026-07-01
