Реєстраційний номер
0526U000272, Докторська дисертація
На здобуття
Доктор юридичних наук
Дата захисту
07-09-2026
Статус
Захищена
Назва роботи
Адміністративно-правові засади покладення владних управлінських та інших функцій держави або місцевого самоврядування на приватних осіб
Здобувач
Шевченко Михайло Вікторович, Доктор філософії
Консультант Лютіков Павло Сергійович
Опонент Діхтієвський Петро Васильович
Опонент Новицька Наталія Борисівна
Опонент Юровська Вікторія Володимирівна
Рецензент Мінка Тетяна Павлівна
Рецензент Доненко Валерій Вікторович
Рецензент Філатов Віктор Вікторович
Установа, організація, у вченій раді якої відбудеться/відбувся захист
Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана
Опис
У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що полягає у визначенні сутності владних управлінських функцій (повноважень) та інших функцій держави та місцевого самоврядування, а також у визначенні як загальних адміністративно-правових засад їх покладення на приватних осіб, так й їх покладення на приватних осіб у рамках інститутів делегування повноважень, саморегулювання господарської та професійної діяльності та первинного фінансового моніторингу, а також у визначенні шляхів практичного застосування цих наукових знань при розробці документів публічної політики та у правотворчій і правозастосовній діяльності.
У ході дослідження автор з’ясував сутність функцій держави, у тому числі тих з них, які мають владний управлінський характер, а також окреслив прояви їх виконання приватними особами. Зокрема, у дисертації визначено, що про виконання приватними особами функцій держави свідчать: 1) виконання відповідний функцій для задоволення публічного інтересу; 2) можливість застосовувати у ході їх виконання заходи державного примусу; 3) спільна діяльність адміністративних органів та приватних осіб або надзвичайний ступінь втручання адміністративних органів у повсякденне функціонування приватних осіб у частині, яка пов’язана із виконанням такої функції; 4) традиційне виконання відповідних функцій державою або системою місцевого самоврядування та значна залежність від них добробуту суспільства.
Також, автор визначив загальні передумови та проблематику виконання владних управлінських функцій приватними особами. З’ясовано, що загальні передумови покладення виконання функцій держави або місцевого самоврядування на приватних осіб, включають, головним чином: 1) спеціальні знання, навички та досвід діяльності цих осіб у відповідній сфері суспільних відносин та залежність результатів їх діяльності від розуміння закономірностей розвитку відповідних суспільних відносин та рівня їх доброчесності; 2) більша швидкість процесів прийняття рішень та їх гнучкість, що сприяє своєчасному пристосуванню до змін; 3) можливість за рахунок фінансових, матеріально-технічних та кадрових ресурсів приватних осіб розвантажити відповідні державні органи або органи місцевого самоврядування; 4) підвищення рівня участі приватних осіб в управлінні публічними справами.
Крім того, фундаментальним результатом дослідження є й розроблена автором комплексна концепція розвитку інституту делегування владних повноважень із рамковими положеннями про: учасників відносин делегування владних повноважень, межі повноважень державних органів та органів місцевого самоврядування щодо делегування їх повноважень, адміністративні акти й договори як підстави делегування повноважень, підстави та наслідки повернення повноважень, особливості правового режиму виконання делегованих повноважень, заходи матеріального, фінансового та методичного забезпечення суб’єктами делегування повноважень можливості для їх належного виконання, заходи публічного нагляду (контролю) за виконанням делегованих повноважень, а також заходи відповідальності суб’єктів делегування повноважень за порушення, допущені адміністративними органами та приватними особами, яким були делеговані владні повноваження.
На доповнення до того, автор розробив концепцію реформування інституту саморегулювання господарської та професійної діяльності в Україні.
Також, у дисертації обґрунтовано, що має місце випадок покладення на суб’єктів первинного фінансового моніторингу на підставі закону функцій держави щодо здійснення фінансового моніторингу. У результаті дослідження, автор запропонував для забезпечення належного визначення прав та обов’язків суб’єктів первинного фінансового моніторингу у законі або підзаконних нормативно-правових актах та роз’ясненнях/рекомендаціях спеціально уповноваженого органу та інших суб’єктів державного фінансового моніторингу має встановлюватись вичерпний (мінімальний та достатній) комплекс конкретних та зрозумілих дій, у тому числі щодо звернення до тих чи інших джерел інформації, виконання яких свідчитиме про дотримання суб’єктами первинного фінансового моніторингу вимог щодо управління ризиками, належної перевірки клієнтів та повідомлення про фінансові операції, що підлягають фінансовому моніторингу.
На доповнення до того, у дисертації обґрунтована необхідність передбачити розмір винагороди суб’єктів первинного фінансового моніторингу та викривачів з числа їх працівників на рівні 15-30 % від бази їх розрахунку, якою можуть бути суми коштів незаконного походження або інші відповідні величини.
Підготовлений проект Концепції вдосконалення фінансового та методичного забезпечення первинного фінансового моніторингу.
Дата реєстрації
2026-09-02
Додано/оновлено в НРАТ
2026-09-02 / 2026-09-14
