Пошук академічних текстів

Інформація × Реєстраційний номер 0825U001113, Дисертація доктора філософії На здобуття Доктор філософії Дата захисту Статус Запланована Назва роботи Розвиток публічно-приватного партнерства в Україні Здобувач Горстка Оксана Віталіївна, Керівник Палюх Віктор Валентинович Опонент Бєлай Сергій Вікторович Опонент Мороз Володимир Михайлович Опонент Ажажа Марина Андріївна Рецензент Ляшевська Олена Іванівна Опис Дисертація присвячена теоретичному обґрунтуванню та розробці практичних рекомендацій щодо вдосконалення публічно-приватного партнерства (ППП) в Україні як механізму залучення ресурсів, компетенцій та інновацій приватного сектора для реалізації суспільно значущих проєктів та надання якісних публічних послуг в умовах обмежених бюджетних можливостей держави. У роботі розкрито економіко-правову сутність ППП як довгострокового співробітництва між публічною владою та приватним бізнесом на договірній основі для досягнення суспільно важливих цілей шляхом об’єднання ресурсів та розподілу ризиків. Систематизовано ключові ознаки ППП, що відрізняють його від інших форм взаємодії держави і бізнесу – довгостроковість, договірний характер, об’єднання ресурсів, розподіл ризиків, орієнтація на результат, суспільна значущість. Обґрунтовано принципи ППП як ціннісної основи партнерських відносин - рівноправність, узгодження інтересів, справедливий розподіл ризиків і вигод, прозорість і підзвітність, конкурентність, гарантії прав партнерів, адаптивність тощо. Визначено основні форми ППП - контракти на послуги, контракти на управління, лізингові угоди, концесії, спільна діяльність, а також моделі ППП - BOT, BOOT, DBFO, DBFM, OM&M тощо, розкрито їх особливості, переваги та обмеження для застосування у різних сферах економіки. Проаналізовано ключові переваги ППП для публічних і приватних партнерів - залучення додаткових ресурсів, розподіл ризиків, підвищення ефективності управління активами, впровадження інновацій, економія бюджетних коштів. Водночас розкрито основні ризики ППП - недооцінка проєктних витрат, опортуністична поведінка партнерів, втрата публічного контролю, зниження конкуренції, недотримання суспільних інтересів - та обґрунтовано шляхи їх мінімізації через прозорий розподіл ризиків, чіткий контроль та гарантії прав партнерів. Проаналізовано сучасний стан нормативно-правового та інституційного забезпечення ППП в Україні, зокрема положення Закону України «Про державно-приватне партнерство», Закону України «Про концесії», галузевих законів та підзаконних актів. Виявлено ключові прогалини та суперечності законодавства, що створюють правові ризики для учасників ППП. Розкрито інституційну структуру управління розвитком ППП, включаючи повноваження Кабінету Міністрів України, галузевих міністерств, Міжвідомчої координаційної комісії з питань ДПП, органів місцевого самоврядування. Виявлено проблеми координації та спроможності цих інституцій, запропоновано шляхи їх вирішення через створення єдиного центру компетенцій з питань ППП, уніфікацію підходів та процедур, навчання персоналу. Обґрунтовано концептуальні засади організації ефективної взаємодії публічних, приватних і громадських партнерів в рамках ППП на основі методології проєктного менеджменту. Запропонована модель передбачає застосування процесного та ціннісного підходів до управління проєктним циклом ППП, чіткий розподіл функцій та відповідальності партнерів на кожному етапі, використання гнучких методів управління змінами, ризиками, комунікаціями та якістю проєкту. Особливу увагу приділено інструментам залучення громадськості на всіх фазах проєкту - від ініціювання до експлуатації об’єкта. Розроблено логіко-структурну матрицю проєкту ППП, що дозволяє узгодити цілі, результати, дії та ресурси партнерів для досягнення суспільно значущого ефекту. Розроблено концептуальні засади формування сприятливого підґрунтя для розвитку ППП в Україні на основі системного та багаторівневого підходу, що передбачає гармонізацію правового, інституційного, організаційного, фінансово-економічного, кадрового та інформаційного забезпечення як на національному, так і на місцевому рівнях. Запропоновано стратегічні напрями удосконалення законодавчої бази у сфері ППП шляхом внесення змін до профільних законів та розробки підзаконних актів згідно з європейськими та міжнародними стандартами. Обґрунтовано доцільність створення національного центру ППП як єдиного органу з формування та реалізації політики щодо ППП, методологічного та інформаційного забезпечення учасників проєктів. Визначено ключові завдання національної стратегії розвитку ППП, серед яких розвиток інфраструктури, підвищення якості публічних послуг, реалізація інноваційного потенціалу, досягнення цілей сталого розвитку тощо. Розкрито механізми фінансової підтримки проєктів ППП, включаючи бюджетне співфінансування, державні гарантії, пільгове кредитування, проєктне фінансування. Запропоновано заходи з розвитку компетенцій учасників проєктів ППП через створення освітніх програм, професійних мереж та спільнот практиків. Дата реєстрації 2025-04-03 Додано в НРАТ 2025-04-03 Закрити