Search academic texts

Information × Registration Number 0825U001157, PhD dissertation Status Доктор філософії Date 22-05-2025 popup.evolution . Title Administrative­legal mechanism of dispute resolution in the field of public procurement in Ukraine. Author Dmytro Kian, popup.head Oleh Koropatov popup.opponent Zorіa Zhuravlova popup.opponent Roman Shapoval popup.review Sirko Viktoriia S. popup.review Baranov Serhii O. Description У дисертації здійснено комплексне дослідження адміністративно-правововго механізму вирішення спорів у сфері публічних закупівель в Україні. Доведено, що процедури здійсненнֹя державних закупівелֹь сприяють забезпечеֹнню суспільстֹва товарами, роботами і послугами у потрібній кількості та належної якості вчасно і на прийнятниֹх договірниֹх відносинах. Розбудову економічного добробуту важко уявити без повноцінного функціонування механізму проведення прозорих державних закупівель, який здатен забезпечити безперебійну взаємодію між усіма представниками економічної системи на макроекономічному рівні. Визначено механізм вирішення спорів у сфері публічних закупівель – це комплекс заходів і процедур, пов’язаний із урегулюванням суперечок чи конфліктів між учасниками публічних закупівель, як в судовому так і позасудовому порядку. Проведено аналіз дефініцій поняття публічні закупівлі. Визначено, що публічні закупівлі є досить складним та тривалим процесом, що потребує відповіднֹих знань і належного законодавֹчого забезпечення. Закупівля – це сукупність практичних методів та прийомів, що допомагають максимально забезпечити інтереси замовника при проведенні закупівельної кампанії з допомогою конкурсних торгів. Запропонано власне визначення публічних закупівель, як визначених законодавством процедур, щодо надання послуг чи виконання робіт за кошти державних та місцевих бюджетів на придбання необхідних товарів, робіт і послуг, що пропонуються учасниками процедур, відповідно до потреб замовника, місця знаходження постачальника, строку дії пропозиції конкурсних торгів, а також включає контроль, нагляд, координацію та моніторинг за проведенням процедур уповноваженими органами. Проведення публічних закупівель проводится і на платформах системи Prozorro. Prozorro – це електронна система для проведення публічних закупівель (e­procurement system), яку зараз адмініструє державне підприємство «Prozorro». Вона стала ключовою частиною реформи публічних закупівель в Україні. Звернуто увагу, що державний контроль за сферою публічних закупівель здійснюють лише строго визначені законодавством суб’єкти державної влади: Рахункова палата, Антимонопольний комітет України та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Визначено, що державний контроль в сфері публічних закупівель – це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів в межах повноважень, передбачених законом, щодо законності здійснення, виявлення, запобігання та припинення порушень вимог законодавства суб'єктами публічних закупівель. Державний контроль здійснюється за допомогою відповідних методів контролю: державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівлі та моніторингу закупівлі. Наголошено, що державний контроль за здійсненням публічних закупівель має послідуючий характер, тобто – контроль здійснюється вже за завершеними процедурами закупівель, і, відповідно, суб'єкти контролю не мають права втручатися в хід проведення закупівель. Відповідні контрольні заходи за результатами торгів не забезпечують прозорості проведення закупівель, а також не сприяють попередженню виявлення порушень. Розкрито механізм захисту від антиконкурентних узгоджених дій учасників процедури публічних закупівель з боку антимонопольних органів, як комплекс попереджувальних, процесуальних та організаційних заходів, що здійснюється Антимонопольним комітетом України відносно учасників публічних закупівель, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції. Запропановано класифікацію нормативно­правових актів, щодо вирішення спорів у сфері публічних закупівель Виділено наступні видинормативно­правових актів, що регулюють питання вирішення спорів в Україні щодо сфери публічних закупівель: 1)міжнародні договори та угоди (Занальна Декларація прав людини; Закон “Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами­членами, з іншої сторони” та ін); 2) національні нормативно­правові акти, які можливо поділити на 2 групи: а) загальні­ які мають загальні положення і лише «торкаються» питань публічних закупівель (Конституція України; Кодекс України про адміністративні правопорушення, Цивільний кодекс, Господарський кодекс та ін.); б) спеціальні­ регламентують порядок розгляду спорів (Закони України «Про публічні закупівлі» рішення Антимонопольного комітету України, постанови Верховного суда України та ін). Доведено, щодо внесення змін до Стратегії реформування системи публічних закупівель на 2024­2026 роки у розділ «Стратегічні цілі, завдання та очікувані результатив» до підрозділу «Розвиток інституційної структури публічних закупівель» таким змістом: «Особливості публічних закупівель під час дії режиму воєнного стану», звернувши увагу на закупівлі для забезпечення обороноздатності держави. Registration Date 2025-04-04 popup.nrat_date 2025-04-04 Close