Пошук академічних текстів

Інформація × Реєстраційний номер 0825U002159, Дисертація доктора філософії На здобуття Доктор філософії Дата захисту 24-07-2025 Статус Наказ про видачу диплома Назва роботи Адміністративно­правове регулювання публічних закупівель в Україні та державах Європейського союзу: компаративний аспект. Здобувач Купцов Максим Володимирович, Керівник Сірко Вікторія Сергіївна Опонент Кудінов Сергій Сергійович Опонент Буга Ганна Сергіївна Рецензент Денисова Аліна Володимирівна Рецензент Баранов Сергій Олексійович Опис Дисертацію присвячено дослідженню проблем, пов’язаних із адміністративно­правовим регулюванням публічних закупівель в Україні та державах Європейського союзу, та формулювання на його основі науково обґрунтованих практичних і методичних рекомендацій щодо вдосконалення чинного законодавства і практики його застосування. Проблема публічних закупівель постійно привертає до себе увагу не тільки науковців, осіб, які приймають участь в публічних закупівлях, а й все більше громадськості. Це пояснюється тим, що набувають публічного розголосу та резонанс факти очевидного завищення цін на товари, роботи та послуги, які надаються замовникам переможцями тендерів, що тягне за собою збільшення витрат з відповідних бюджетів, незаконне збагачення окремих осіб. Вказані негативні факти періодично встановлюються один за другим, про окремі з них зазначається у медіа, що викликає справедливе обурення в громадян. Умовами, які сприяють можливості здійсненню порушень у вказаній сфері є окремі недоліки адміністративно­правового регулювання публічних закупівель. За результатами аналізу наукових джерел встановлено, що генезис інституту публічних закупівель в Україні на наш погляд складається з наступних періодів: радянський період становлення державних закупівель (1921­1991 роки), який характеризується впровадженням адміністративно­планового підходу, окремі форми торгів в основному використовувалися лише в зовнішньоекономічній діяльності; початковий період становлення нормативноправового забезпечення закупівлі товарів (робіт, послуг) для державних потреб у незалежній України (1991­2000 роки), в якому проглядалася позитивна тенденція захисту національного товаровиробника, недопущення надходження на ринок України неякісної продукції, запобігання економічно необґрунтованому завищенню цін на товари (роботи, послуги); період становлення законодавчого рівня забезпечення закупівель товарів, робіт і послуг в Україні (2000­2014 роки), якому притаманні умови надання переваг тендерним пропозиціям вітчизняних виробників під час закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти та обмеження участі у процедурі закупівлі виключно вітчизняними виробниками у разі, коли очікувана вартість предмета закупівлі не перевищує визначених сум; Період прискорення наближення законодавства України з питань державних закупівель, а в подальшому публічних закупівель до законодавства ЄС (2014­2024 роки), приймається установка, що заходи стосовно державних закупівель не повинні розроблятися, прийматися або застосовуватися в такий спосіб, щоб захищати вітчизняних постачальників, товарів або послуг, чи дискримінувати іноземних постачальників, товари або послуги. Забезпечується поступова адаптація законодавства України до законодавства ЄС, здійснюється подальший розвиток електронної системи закупівель, впроваджуються нові інструменти, що спрощують та автоматизують процес закупівель, приймаються заходи щодо уніфікації, стандартизації публічних закупівель, впроваджуються закупівлі через централізовані закупівельні організації. Публічні закупівлі визначено як закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, які повинні забезпечити добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця, запобігання корупційним діям і зловживанням, необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Автором уперше з урахуванням міжнародного досвіду запропоновано підхід, у відповідності до якого в КУпАП необхідно визначити повний перелік суб’єктів адміністративної відповідальності серед осіб, причетних до здійснення закупівель, які відповідно порушують законодавство у сфері публічних закупівель, впливають на зміст документації про закупівлю та/або проведення процедури закупівель, а саме: керівника замовника, службових (посадових) осіб замовника, уповноважених осіб замовника, працівників замовника, які були залучені для підготовки тендерної документації та/або оголошення про проведення закупівлі, проведення закупівлі. Також автором вперше встановлено, що порядок звільнення службової (посадової) особи замовника та/або уповноваженої особи замовника від притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, у разі усунення порушень замовником відповідно до висновку, що визначено у ч. 9 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі», протирічить положенням ст. 22 «Можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення» КУпАП. Виходячи зі змісту ст. 22 КУпАП потрібно складати протокол про адміністративне правопорушення за порушення законодавства про закупівлі і тільки після цього обмежитись усним зауваженням. Таким чином буде досягнуто виконання завдань КУпАП, визначених у ст. 245 КУпАП. Дата реєстрації 2025-06-05 Додано в НРАТ 2025-06-05 Закрити