Реєстраційний номер
0825U003512, Дисертація доктора філософії
На здобуття
Доктор філософії
Дата захисту
05-09-2025
Статус
Наказ про видачу диплома
Назва роботи
Управління процесами надання адміністративних послуг органами місцевої влади мегаполісу (на прикладі міста Києва)
Здобувач
Андріянов Ігор Олександрович,
Керівник Грищенко Ірина Миколаївна
Опонент Бєльська Тетяна Валентинівна
Опонент Підлісна Тетяна Віталіївна
Рецензент Кочеров Михайло Вікторович
Рецензент Горбата Людмила Петрівна
Установа, організація, у вченій раді якої відбудеться/відбувся захист
Державне некомерційне підприємство "Державний університет "Київський авіаційний інститут"
Опис
У дисертаційній роботі здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано новий підхід до вирішення актуального наукового та прикладного завдання у галузі публічного управління та адміністрування щодо управління процесами надання адміністративних послуг органами місцевої влади мегаполісу (на прикладі міста Києва).
Встановлено, що одним із видів благ, монопольно вироблених державою є адміністративні послуги, при цьому адміністративна послуга як вид державної функції є діяльністю, спрямованою на задоволення потреб, що мають громадський інтерес. Установлено, що управління процесами надання адміністративних послуг передбачає регламентацію процедури. Розкрито змістове наповнення поняття мегаполісу як урбанізованого простору, що характеризується економічною та адміністративною концентрацією. З’ясовано, що мегаполіси вирізняються значною концентрацією населення на відносно обмежених територіях, що зумовлює підвищене навантаження на систему надання адміністративних послуг. Обґрунтовано, що адміністративні послуги є динамічним елементом публічного управління, що змінюється відповідно до соціальних, технологічних та політичних викликів, тому мегаполіси потребують адаптивних моделей управління, що враховують динаміку урбанізації та технологічний прогрес. Установлено, що ЦНАП, комунальні підприємства та електронні сервіси, платформа «Дія» та інші інструменти цифрової трансформації функціонують як організаційно-технологічні механізми забезпечення доступності, оперативності та зручності отримання адміністративних послуг. Вони не є самостійними суб’єктами надання адміністративних послуг, а відіграють роль посередників, інтерфейсів чи інфраструктури, що сприяють ефективній реалізації управлінських функцій у сфері надання адміністративних послуг.
Досліджено особливості функціонування системи надання адміністративних послуг та процеси їх реалізації в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні. Цей період характеризується не лише зростанням навантаження на державні інституції, а й появою нових викликів, пов’язаних із забезпеченням доступу громадян до адміністративних послуг в умовах обмеженої функціональності державних органів та інфраструктури. З’ясовано, що воєнний стан в Україні суттєво вплинув на процеси надання адміністративних послуг. Особливої актуальності набули питання ідентифікації громадян та їх доступу до цифрових сервісів, зокрема отримання цифрових документів, соціальних виплат та інших адміністративних процедур, що привело до пришвидшення цифровізації надання адміністративних послуг. Портал державних послуг «Дія» забезпечив доступ громадян до електронних послуг адміністративного й правового інформування, а цифровізація стала ключовим елементом адаптації системи адміністративних послуг до умов воєнного стану і водночас виявила проблему віково-демографічного цифрового розриву, оскільки значна частина громадян фактично не була користувачами цифрових технологій. Розглянуто інструменти уніфікації процесів надання адміністративних послуг. Установлено, що адміністративні регламенти виступають тим інструментом взаємодії між суб’єктами звернення та суб’єктами надання адміністративних послуг, під час упровадження та застосування яких кожна сторона має певний обсяг прав та обов’язків, оскільки такі права й обов’язки відомі сторонам, що дає змогу коригувати процес надання адміністративних послуг. Розглянуто основні елементи управління процесами надання адміністративних послуг, зокрема через структурно-функціонально-процесну схему управління процесами надання адміністративних послуг органами місцевої влади мегаполісу показано процесний підхід з орієнтацією на надання відповідної послуги як ланцюг взаємопов’язаних управлінських дій органів місцевої влади мегаполісу, розглянуто регламентацію через встановлення чітких правил дотримання адміністративного регламенту, досліджено управління ресурсами через управління персоналом ЦНАП, матеріально-технічним забезпеченням для забезпечення якості надання адміністративних послуг, проаналізовано управління процесами цифровізації через застосування технологій ІТ для автоматизації процесів надання адміністративних послуг, досліджено форми забезпечення зовнішнього та внутрішнього контролю процесів надання адміністративних послуг.
З метою удосконалення управління процесами надання адміністративних послуг в столичному мегаполісі рекомендовано організовувати діяльність органів місцевої влади мегаполісу та ЦНАПів на основі управлінської моделі CAF 2020, що належить до сім’ї моделей загального менеджменту якості (TQM) і є адаптованою версією відомої моделі досконалості Європейського фонду менеджменту якості – EFQM Excellence Model. Запропоновано комплексний (інтегрований) механізм управління процесами надання адміністративних послуг органами місцевої влади мегаполісу з урахуванням різних каналів та інструментів звернення й отримання адміністративних послуг.
Дата реєстрації
2025-08-20
Додано/оновлено в НРАТ
2025-08-20 / 2026-07-01
