Search academic texts

Registration Number

0825U003861, PhD dissertation

Status

Доктор філософії, 081, Право

Date

popup.evolution

o

Title

Administrative Norms and Legal Principles of Legal Regulation of Interaction Between the Verkhovna Rada of Ukraine and Local Self-Government

Author

Vasyl P. Sadovnik,

popup.head Inna V. Mishchuk
popup.opponent Oleh M. Rieznik
popup.opponent Nataliia O. Chudyk
popup.review Yevheniia V. Duliba
popup.review Valerii I. Tsymbaliuk

Description

Дисертаційну роботу присвячено розкриттю, з урахуванням чинного адміністративного законодавства і правової доктрини, змісту та стану адміністративно-правових засад взаємодії Верховної Ради України (далі – ВРУ) і місцевого самоврядування та обґрунтуванню основних напрямів удосконалення взаємодії цих суб’єктів публічної влади в інтересах суспільного поступу. Сформульовані на початковому етапі дослідження його мета і завдання визначили логіку дослідницької діяльності, пріоритети наукової уваги й послідовність викладу напрацьованого матеріалу. Зокрема у пропонованій роботі аргументовано стверджується актуальність забезпечення ефективної взаємодії ВРУ, як єдиного законодавчого органу державної влади України, і місцевого самоврядування, як фундаментальної інституції для демократичного політико-правового режиму. Обґрунтовано, що для забезпечення ефективності органів державної влади й масштабування потенціалу суспільного поступу, зокрема євроінтеграційного, надзвичайно важливе розуміння сутності взаємодії органів державної влади усіх рівнів, механізмів її забезпечення й чинників її оптимізації та підвищення ефективності. У роботі показано, що дослідницька увага до адміністративно-правових засад взаємодії ВРУ і місцевого самоврядування корелює зі змістом предметного поля теорії адміністративного права, а відповідне дослідження ґрунтується на актуальних концептуальних позиціях сучасної адміністративістики. Спеціальна увага у дисертаційній роботі присвячена правовій специфіці законодавчої влади та місцевого самоврядування як суб’єктів публічної влади. Показано, що орган законодавчої влади та місцеве самоврядування мають спільну природу, але відмінну специфіку повноважень і рівні їхньої реалізації. У роботі доведено, що така відмінність може бути потрактована як вагомий мотив для взаємодії відповідних суб’єктів публічної влади в інтересах суспільного поступу. Продемонстроване особливе значення принципів адміністративно-правового плану, засадничих для взаємодії ВРУ і місцевого самоврядування. Встановлено, що елементами адміністративно-правових засад відповідної взаємодії є низка загальних принципів (законності, юридичної визначеності, пропорційності, відкритості, підзвітності) та спеціальних принципів (системної взаємодії, процедурної справедливості, прозорості, соціальної згуртованості, інноваційності та відкритості до змін), актуальних для Європейського адміністративного простору. Обґрунтовано, що взаємодія ВРУ і місцевого самоврядування є прикладом субординаційних владних відносин, тобто адміністративно-правових відносин. Водночас на підставі проведеного контент-аналізу Конституції України, а також низки законів України, виявлено розбіжність між змістом принципів адміністративно-правового плану, що є важливими елементами адміністративно-правових засад правової регламентації взаємодії ВРУ і місцевого самоврядування, та фактичними нормами, які нині легітимізують таку взаємодію. За підсумками проведеного структурно-функціонального аналізу взаємодії ВРУ і місцевого самоврядування констатовано вагомий інституційний потенціал щодо підвищення ефективності вказаної взаємодії, що, своєю чергою, пов’язуємо із напрацюванням і практичною реалізацією системи принципів і норм, які утворюватимуть адекватні сучасним вимогам адміністративно-правових засад такої взаємодії. Водночас у роботі вказано, що у чинному законодавстві не легітимізовано визначення і перелік форм реалізації представницької функції органів місцевого самоврядування, що перешкоджає ефективній взаємодії цих органів з ВРУ. Автором узагальнені позиції українських дослідників щодо проблемних аспектів правової регламентації взаємодії парламенту і місцевого самоврядування, що дозволило систематизувати типові проблеми такої взаємодії політико-правового та інституційного характеру. Спеціальна увага у пропонованому дослідженні надається досвіду правової регламентації взаємодії законодавчих органів і місцевих влад у державах-членах Європейського Союзу. Встановлено, що зміст законодавчих підходів в означеній сфері корелює із суспільно-політичними традиціями конкретної країни. Показано, що для держав-членів ЄС характерна реалізація у законодавстві підходів «залучення» і «комунікація», які варто розвивати і в українському контексті. Запропоновано авторську концепцію ефективної взаємодії законодавчого органу державної влади і місцевого самоврядування, з обґрунтованими теоретико-правовими засадами концепції, системою провідних принципів і наукових підходів, які корелюють з сучасними напрацюваннями адміністративістики та методології правотворчої діяльності. Ґрунтуючись на авторську концепцію ефективної взаємодії законодавчого органу державної влади і місцевого самоврядування, удосконалення адміністративно-правових засад такої взаємодії пропонується реалізувати із застосуванням інституціонального, системного й функціонального підходів, а також враховуючи базові для даної концепції принципи.

Registration Date

2025-10-06

popup.nrat_date

2025-10-06