Реєстраційний номер
0826U002963, Дисертація доктора філософії
На здобуття
Доктор філософії
Дата захисту
20-08-2026
Статус
Запланована
Чому дисертація має статус "Запланована"?
Назва роботи
Адміністративні послуги: проблеми та перспективи розвитку
Здобувач
Ковальчук Володимир Олександрович,
Керівник Горєлова Вероніка Юріївна
Опонент Мосьондз Сергій Олександрович
Опонент Вдовічен Віталій Анатолійович
Опонент Колпаков Валерій Костянтинович
Рецензент Добрянська Наталія Валеріївна
Установа, організація, у вченій раді якої відбудеться/відбувся захист
Таврійський національний університет імені В. І. Вернадського
Опис
У дисертації вирішено актуальне наукове завдання, що полягає в теоретико-правовому обґрунтуванні адміністративно-правового механізму надання адміністративних послуг в Україні та розробленні авторської моделі його розвитку в умовах цифрової трансформації публічного управління, дії Закону України «Про адміністративну процедуру», європейської інтеграції та воєнних викликів.
У роботі запропоновано структурно-функціональну модель адміністративної послуги як об’єкта адміністративно-правового регулювання. Модель поєднує шість взаємопов’язаних блоків: нормативно-правовий, процедурний, суб’єктний, цифрово-інтероперабельний, гарантійно-захисний та оціночно-моніторинговий. Її призначення полягає не лише у загальному описі адміністративної послуги, а у визначенні того, за якими юридичними, організаційними та цифровими критеріями можливо оцінювати її правозастосовний потенціал, доступність для заявника, сумісність із державними реєстрами, прозорість результату та ефективність механізмів оскарження.
Удосконалено підхід до розуміння адміністративної послуги як індивідуалізованого юридично значущого результату публічно-владної діяльності, що надається за зверненням особи або в автоматизованому режимі, ґрунтується на визначеній законом адміністративній процедурі та завершується виникненням, зміною, підтвердженням або припиненням правового статусу особи. У такому підході цифрова форма не ототожнюється з електронною копією традиційної процедури, а розглядається як окремий спосіб правового адміністрування, що потребує фіксації цифрового сліду, контролю за обміном даними, захисту персональних даних та реальної можливості адміністративного або судового оскарження.
Подальшого розвитку набули положення про суб’єктну архітектуру системи надання адміністративних послуг. Обґрунтовано, що в умовах цифровізації вона не може зводитися лише до переліку органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та ЦНАПів. До неї мають включатися фронт-офісні суб’єкти взаємодії із заявником, бек-офісні суб’єкти прийняття рішень, держателі та адміністратори реєстрів, суб’єкти електронної взаємодії через систему «Трембіта», суб’єкти технічного адміністрування електронних сервісів та органи контролю за дотриманням процедурних гарантій.
Емпіричну базу дисертації посилено статистичними показниками функціонування мережі ЦНАПів, порталу та застосунку «Дія», системи електронної взаємодії «Трембіта», а також результатами соціологічних досліджень щодо користування державними електронними послугами. Це дало змогу конкретизувати проблематику дослідження: йдеться не про абстрактну «відсутність цифровізації», а про нерівномірність доступу, різну якість регламентів, неоднакову готовність громад до цифрового супроводу заявників, потребу в уніфікованих цифрових маршрутах послуг та необхідність правового закріплення стандартів інтероперабельності.
У дисертації сформульовано конкретні пропозиції щодо внесення змін до законодавства України, зокрема до Закону України «Про адміністративні послуги», Закону України «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг», Закону України «Про адміністративну процедуру» та підзаконних актів, які регулюють електронну взаємодію державних електронних інформаційних ресурсів. Запропоновані зміни спрямовані на визначення поняття цифрової адміністративної послуги, закріплення цифрового маршруту послуги в інформаційних і технологічних картках, деталізацію вимог до автоматизованих рішень, встановлення обов’язку використовувати дані з державних реєстрів без повторного витребування документів у заявника та створення механізмів моніторингу строків і якості послуг.
Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості використання висновків і пропозицій у нормотворчій діяльності під час оновлення законодавства про адміністративні та електронні публічні послуги; у діяльності ЦНАПів, органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування для підвищення доступності, прозорості та правової визначеності послуг; у навчальному процесі під час викладання адміністративного права, адміністративної процедури, цифрового врядування та правового забезпечення публічних сервісів.
Ключові слова: адміністративні послуги, адміністративна процедура, цифрова адміністративна послуга, ЦНАП, публічна адміністрація, правовий статус суб’єктів, суб’єктна архітектура, «Трембіта», «Дія», інтероперабельність, good governance, SIGMA, Європейський адміністративний простір, цифровізація публічного управління, захист прав заявників, правова визначеність.
Дата реєстрації
2026-06-29
Додано/оновлено в НРАТ
2026-06-29 / 2026-07-02
