Реєстраційний номер
0826U004079, Дисертація доктора філософії
На здобуття
Доктор філософії
Дата захисту
31-07-2026
Статус
Наказ про видачу диплома
Назва роботи
Особливості місцевого самоврядування у гірських населених пунктах
Здобувач
Ареф’єв Максим Дмитрович,
Керівник Кобрин Володимир Степанович
Опонент Ковальчук Віталій Богданович
Опонент Дробуш Ірина Вікторівна
Рецензент Бедрій Руслан Богданович
Рецензент Заяць Ігор Ярославович
Установа, організація, у вченій раді якої відбудеться/відбувся захист
Львівський національний університет імені Івана Франка
Опис
У дисертаційній роботі здійснено теоретико-правове дослідження місцевого самоврядування у гірських населених пунктах України як специфічної форми реалізації публічної влади в умовах складного рельєфу, просторової розосередженості поселень, обмеженої транспортної доступності, підвищених витрат на публічні послуги, демографічної вразливості та природних ризиків. Обґрунтовано, що таке самоврядування не може оцінюватися лише через формально однаковий обсяг повноважень, оскільки визначальними є реальні умови їх реалізації, доступність влади, представництво, кадрове забезпечення, фінансова основа та локальне нормотворення.
Методологія дослідження поєднує системний, історико-правовий, формально-юридичний, порівняльно-правовий, функціональний та міждисциплінарний підходи, що дало змогу розглядати місцеве самоврядування у гірських населених пунктах як особливу сферу публічної влади.
У першому розділі досліджено теоретико-методологічні основи місцевого самоврядування у гірських населених пунктах. Розкрито його генезу від звичаєвих форм локальної самоорганізації, волоського права, копного судочинства, маґдебурзького права, австрійського та польського періодів, радянської централізації до сучасного конституційного закріплення місцевого самоврядування. Проаналізовано поняття гірських населених пунктів у юридичній науці та доведено недостатність суто поселенського підходу. Обґрунтовано потребу територіально-функціонального розуміння гірських територій як простору реалізації самоврядування та забезпечення спроможності громад.
У другому розділі розкрито організаційно-правові особливості діяльності рад, голів та виконавчих органів у гірських населених пунктах України. Показано, що формально єдина компетенція представницьких органів у гірських умовах набуває іншого практичного змісту через вплив природно-географічних, інфраструктурних, екологічних і соціально-економічних чинників. Особливу увагу приділено представництву віддалених поселень у місцевих радах. Доведено, що пропорційна виборча система в окремих гірських громадах може посилювати домінування адміністративного центру, звужувати представництво віддалених сіл і послаблювати участь їх жителів у самоврядуванні.
Проаналізовано реалізацію повноважень рад у сферах містобудування, землекористування, охорони довкілля, транспортної доступності, туризму та міжмуніципального співробітництва. Встановлено підвищену роль виконавчих комітетів у забезпеченні базових послуг, аварійного реагування, вивезення відходів, протипаводкового захисту, снігоочищення та інфраструктурного утримання. Доведено, що статут громади є інструментом адаптації самоврядування до потреб гірських територій.
У третьому розділі сформульовано напрями модернізації місцевого самоврядування у гірських населених пунктах України. На основі досвіду Франції, Хорватії та Італії встановлено, що ефективні моделі гірської політики ґрунтуються на поєднанні спеціального правового статусу, міжмуніципальної координації, цільових фінансових інструментів, адаптації галузевих політик та просторового планування. Визначено основні проблеми: незавершеність децентралізації, недостатність пільг і компенсацій, нестійкість фінансової основи, кадровий дефіцит, неврахування гірського чинника в бюджетній політиці та фрагментарність підтримки.
Обґрунтовано доцільність переходу від соціально-компенсаційної моделі, зосередженої на категорії «гірський населений пункт», до територіально-функціонального підходу, в межах якого ключовими мають стати поняття «гірські території», «гірська територіальна громада» та «індекс спроможності гірської територіальної громади». Запропоновано розроблення Закону України «Про гірські території», створення Державного фонду сталого розвитку гірських територій, урахування гірського чинника в бюджетному вирівнюванні, удосконалення кадрового стимулювання та посилення ролі статуту громади.
Окремо обґрунтовано необхідність посилення територіально-представницьких механізмів, зокрема ролі старости шляхом відновлення його виборної природи, закріплення прямого представницького мандата від жителів старостинського округу та розширення участі у діяльності громади.
У результаті дослідження доведено, що місцеве самоврядування у гірських населених пунктах України є особливою моделлю, у межах якої однакові за законом повноваження реалізуються в істотно відмінних територіальних умовах. Це зумовлює потребу в спеціальних правових, організаційних, фінансових та інституційних механізмах, спрямованих не лише на компенсацію складних умов проживання, а й на сталий розвиток та спроможність гірських територіальних громад.
Дата реєстрації
2026-07-29
Додано/оновлено в НРАТ
2026-07-29 / 2026-09-15
