Дисертація доктора філософії. Шелест Юрій Ростиславович. Розмежування повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на засадах договірних відносин.

Реєстраційний номер

0826U004549, Дисертація доктора філософії

На здобуття

Доктор філософії

Дата захисту

11-08-2026

Статус

Запланована   Чому дисертація має статус "Запланована"?

Назва роботи

Розмежування повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на засадах договірних відносин.

Здобувач

Шелест Юрій Ростиславович,

Керівник Сушинський Олександр Іванович
Опонент Гончарук Наталія Трохимівна
Опонент Серняк Олег Ігорович
Рецензент Калашник Надія Сергіївна
Рецензент Олефіренко Ольга Володимирівна

Установа, організація, у вченій раді якої відбудеться/відбувся захист

Національний лісотехнічний університет України

Опис

Дисертацію присвячено науковому обґрунтуванню теоретичних і прикладних засад розмежування повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на засадах договірних відносин в Україні в умовах інноваційної парадигми публічного управління. У першому розділі досліджено теоретичні основи та історичну еволюцію розподілу і погодження владних повноважень. Доведено, що договірні механізми мають тривале підґрунтя: від античних союзів і арбітражних практик, середньовічних хартій, привілеїв і комунальних угод до сучасних форм розмежування компетенцій, міжурядових контрактів, делегування повноважень, міжмуніципального співробітництва та багаторівневого врядування. Уточнено зміст понять «повноваження», «компетенція», «розмежування повноважень», «делегування повноважень», «передача повноважень», «субсидіарність» і «договірний механізм взаємодії». Договірність визначено як процедуру узгодження рівня виконання, ресурсів і відповідальності. У другому розділі охарактеризовано сучасний стан розмежування повноважень в Україні. Встановлено, що національна модель має нормативно-правову та інституційну основу, проте залишається незавершеною, змішаною і фрагментарною. Децентралізаційна реформа посилила місцевий рівень і сприяла формуванню спроможних громад, однак не усунула дублювання функцій, невизначеність делегованих і факультативних повноважень, нерівномірність спроможності громад, нечіткість контролю та відповідальності. Розкрито вплив воєнного стану на розмежування повноважень, за якого посилюється виконавча вертикаль і роль військових адміністрацій, але централізація має бути правово визначеною, пропорційною, часово обмеженою та підконтрольною. Обґрунтовано поетапне повернення повноважень органам місцевого самоврядування з урахуванням безпекових ризиків, тривалості окупації, інституційного розриву та ресурсного потенціалу громад. Виокремлено проблеми субсидіарності, делегування і передачі повноважень, повоєнного повернення повноважень та оцінювання спроможності громад. У третьому розділі обґрунтовано авторську модель розмежування повноважень на договірних засадах та запропоновано проєкт рамкового договору про передання факультативних повноважень. Передання факультативних повноважень має здійснюватися на підставі перевірених критеріїв, погоджених умов і наслідків для сторін при невиконанні умов договору. Договір визначає баланс між обсягом повноважень, ресурсами, строками, результатами та відповідальністю сторін. Проєкт рамкового договору охоплює права й обов’язки сторін, фінансування, показники результативності, моніторинг, контроль, перегляд і реверсію повноважень. Розроблено підхід до методики оцінювання спроможності громад за інтегральним індексом економічного, бюджетного, інституційного, соціального, безпекового, антикорупційного та інфраструктурного вимірів включно. Обґрунтовано критичну точку неспроможності громади як підставу для відмови у переданні повноважень, перегляду договорів або субституції. Інструменти моделі, які формують управлінський цикл: пасивна субвенція, оцінювання спроможності, договірне оформлення, фінансове забезпечення, моніторинг і повернення повноважень. Модель може застосовуватися у звичайних умовах, під час воєнного стану та повоєнної трансформації.

Дата реєстрації

2026-08-13

Додано/оновлено в НРАТ

2026-08-13 / 2026-08-13