Реєстраційний номер
0822U100371, Дисертація доктора філософії
На здобуття
Доктор філософії
Дата захисту
29-12-2021
Статус
Захищена
Назва роботи
Розроблення організаційного забезпечення управління місцевими бюджетами
Здобувач
Зілінська Аліна Сергіївна,
Керівник Мельник Вікторія Іванівна
Опонент Покатаєв Павло Сергійович
Опонент Васильєва Олександра Іллівна
Рецензент Бєльська Тетяна Валентинівна
Рецензент Дмитренко Геннадій Васильович
Установа, організація, у вченій раді якої відбудеться/відбувся захист
Інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості України
Опис
Дисертацію присвячено поглибленню та вдосконаленню теоретичних положень, розробленню практичних і методичних рекомендацій щодо організаційного забезпечення управління місцевими бюджетами. У роботі проведене інтегральне оцінювання рівня бюджетної децентралізації організаційного забезпечення на рівні регіонів України. Інтегральне оцінювання рівня бюджетної децентралізації відбувалось за доходами та видатками. Визначення інтегрального індексу надав змогу визначити можливості органів місцевого самоврядування до самостійного фінансування потреб населення регіону і нарощення економічного потенціалу. Основним аспектом проведення децентралізації в Україні визначено спроможність органів місцевого самоврядування до акумулювання фінансових ресурсів та ефективного використання фінансово-економічного потенціалу громади. Діагностика рівня фінансової стійкості місцевих бюджетів за трансфертами дозволив визначити ступінь залежності місцевих бюджетів від фінансування з державного бюджету.
В рамках аналізу та розрахунку інтегральних індексів рівня бюджетної децентралізації за доходами, за видатками, а також індексу фінансової стійкості місцевих бюджетів за трансфертами дозволив дійти певних висновків: по-перше, зниження інтегральних індексів свідчить першочергово про зростання рівня залежності місцевих бюджетів регіонів від фінансових ресурсів, які надаються з державного бюджету; по-друге, встановлено, що забезпечення відповідного рівня спроможності адміністративно-територіальних одиниць, задеклароване як основна ціль реформування місцевого самоврядування, не досягнуте. Причиною цього, в перше чергу, є незавершеність процесу формування об’єднаних територіальних громад, районів. Окрім того, передача на рівень органів місцевого самоврядування ресурсів та повноважень здійснювалася з метою отримання ефекту від їх використання. Натомість було виявлено проблеми неефективного і невмілого розпорядження ресурсами та можливостями на рівні органів самоврядування та відсутності висококваліфікованих кадрів для здійснення управління на рівні громади.
У роботі розроблено концептуальну модель використання фінансово-економічного потенціалу в процесі розвитку територіальної громади, Ефективний розвиток територіальної громади залежить передовсім від двох взаємопов’язаних факторів: наявного фінансового та економічного потенціалу та успішності діяльності органі місцевого самоврядування в питанні ефективності використання наявного потенціалу. Загальну оцінку використання та управління внутрішнім потенціалом територіальної громади пропонується проводити на основі поєднання суб’єктивних та об’єктивних компонентів дослідження, що дозволить забезпечити максимально точний результат в питанні оцінки використання фінансового та економічного потенціалу територіальної громади.
В роботі визначено основні інструменти розвитку місцевих бюджетів та забезпечення спроможності територіальних громад. Визначення основних напрямів підвищення використання фінансово-економічного потенціалу на рівні територіальних громад дозволить забезпечити стабільний розвиток громади. Аналіз визначених стратегій розвитку об’єднаних територіальних громад показав, що в усіх громадах існують практично одні й ті ж нагальні для їх вирішення проблеми. Проте, не в усіх досліджених стратегіях визначено три напрями розвитку громади – економічний, соціальний та екологічний, наслідком чого може бути неврахування потреб охорони навколишнього природного середовища як однієї з основних.
У ході проведення дослідження визначено та узагальнено основні причини погіршення соціально-економічного та екологічного стану територій в Україні, що створило підґрунтя для висунення припущення про доцільність застосування проектного підходу до вирішення проблем регіонального розвитку. Методологія проектного управління включає в себе розробку, реалізацію та розвиток проекту як складної системи, що реалізується та функціонує в нестійкому зовнішньому середовищі.
В ході дослідження запропоновано порядок розробки організаційно- економічного механізму розвитку територіальних громад побудований на засадах проектного підходу, він слугує основою концептуальної схеми організаційно-економічного механізму розвитку територіальних громад на основі проектного підходу.
Ключові слова: організаційне забезпечення, управління, місцеві бюджети, децентралізація, проектний підхід, місцеве самоврядування, об’єднана територіальна громада.
Дата реєстрації
2022-01-24
Додано/оновлено в НРАТ
2022-03-09 / 2026-07-01
